Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-710/2023 УИД59MS0077-01-2023-003810-80 07 ноября 2023 г. г. Чайковский Пермский край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Чайковского судебного района Пермского края ФИО1, (адрес: 617762 <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> проживающей по адресу: 617764<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан Чайковским ГОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>

по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Директор общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО> (далее по тексту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2022г, со сроком представления 15.12.2022г., направила сведения о застрахованных лицах 15.12.2022г. без указания сведений о застрахованных лицах.

В отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО> начальником ГУ-УПФ РФ в г. Чайковском составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Должностное лицо <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила пояснения по вопросу представления форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетные периоды до 01.01.2023г., в котором указала, что к числу застрахованных лиц отнесены лица, работающие по найму, в том числе руководители организаций, являющимися единственным учредителями. С директором, единственным учредителем общества, обязательное заключение трудового договора, законодательством не предусмотрено. Основаниями для возникновения трудовых отношений является решение единственного учредителя о назначении её на должность директора, при этом на статус застрахованного лица положения федерального закона об обязательности заключения трудового соглашения с застрахованными лицами, в частности с руководителями общества, не влияет, не может являться основанием, исключающим административную ответственность должностных лиц, страхователей за нарушения, связанные с представлением указанных форм за отчетные периоды до 01.01.2023г., поскольку данная обязанность не отменена в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022г. №237-ФЗ. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не давалось письменных разъяснений ОСФР по Пермскому краю о допустимости представления нулевых форм СЗВ-М без внесения в них сведений о директоре- единственном учредителе

Согласно ст. 16 Федерального закона №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного социального страхования» к числу одних из обязанностей СФР отнесено осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом. Не направления в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОСФР по Пермскому краю ранее, до отправки извещения от 22.12.2022г. за №08-02/927, извещений о непредставлении сведений в отношении ФИО2<ФИО> по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2022 года не свидетельствует о том, что представленная «нулевая» форма СЗВ-М являлась полная и содержала все необходимые сведения. С момента введения форм СЗВ-М в апреле 2016 года и до настоящего времени позиции Минтруда Российской Федерации и ПФР (далее СФР) относительно необходимости представления форм СЗВ-М в отношении директоров обществ с ограничений ответственностью, являющихся их единственными учредителями, не изменялась, формы СЗВ-М в отношении указанных лиц должны представляться за отчетные периоды до 01.01.2023г., после указанной даты введена новая единая форма отчетности ЕФС-1.

Привлекаемое лицо ФИО2<ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

В силу ст. 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001) к числу застрахованных лиц отнесены лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственным учредителями.

Определением ВАС -6362/09 от 05.06.2009г. в разъяснениях ст. 16 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые отношения, возникающиеся в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора. Единственный учредитель, назначая себя своим решением на должность директора общества принимает на себя выполнение обязанностей, закрепленных за единоличным исполнительным органом общества, установленных действующим законодательством, т.е. берет на себя реализацию трудовой функции руководителя организации.

Статус застрахованного лица не связан с положениями Федерального закона №167-ФЗ, в том числе с осуществлением такому лицу выплат в конкретном отчетном периоде.

Определением седьмого кассационного суда г. Челябинска №16-6250/2021 от 29.11.2021г. установлено, что: «СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора, отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредоставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗЗВ-М».

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановления правления ПФ РФ №103п от 15.04.2021.

Застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом №167- ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №167-ФЗ).

В силу п.1 ст.7 Федерального закона №167-ФЗ к застрахованным лицам отнесены лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателями возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, тем самым руководители организаций, являющиеся их единственными участниками (учредителями). Признаются застрахованными лицами вне зависимости от оформления с ними трудового договора на основании фактического осуществления ими трудовых функций. Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 203S20230018402 от 05.10.2023 г. вотношении ФИО2<ФИО>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с нормами КоАП РФ, из которого следует, что за отчетный период ноябрь 2022г., со сроком представления 15.12.2022г. представлены ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Отделение пенсионного фонда 15.12.2023г. без указания сведений о застрахованных лицах; копией уведомления №203S20230018402 от 16.08.2023г. ФИО2<ФИО> о составлении протокола об административном правонарушении; копией извещения о непредставлении в ОПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета №08-02/927 от 22.12.2022; извещением о доставке отчетности сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации от 15.12.2023; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-113828023 от 14.08.2023 о том, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом, руководителем которой является ФИО2<ФИО>

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных выше, является доказанной.

Следует иметь в виду, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

С учетом вышеизложенного действия ФИО2<ФИО> квалифицируются по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,

При возбуждении дела об административно правонарушении по ч.1 статье 15.33.2 КоАП РФ установлено, что именно данное должностное лицо совершило вменяемое административное правонарушение. Формированием отчетности по форме СЗВ-М и предоставлением отчетности в установленном порядке в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и допустило направление не полного, достоверного формирование отчетности по форме СЗВ-М, являются руководителя общества.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, поэтому нет оснований для привлечения к ответственности должностного лица в данном случае.

Доводы привлекаемого лица ФИО2<ФИО> об отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Ко АП РФ противоречат исследованным материалам дела: протоколу об административном правонарушении, уведомлению о составлении протоколу об административном правонарушении, извещению о не представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с копией распечатки с сайта ПФР в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказывающие факт того, что в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2022г, со сроком представления 15.12.2022г. направлены сведений о застрахованных лицах 15.12.2022г. без указания сведений о застрахованных лицах т.е. неисполнение нормативно-правовых норм о необходимости представления сведений в Управление Пенсионного Фонда, о котором письмом №08-02/927 от 22.12.2022г. гр. ФИО2<ФИО> извещена о её обязанности в установленный срок направить сведения по форме СЗВ-М за период ноябрь 2022г. Извещение данное заблаговременно получено гр. ФИО2<ФИО>, однако, запрашиваемые сведения ОСФР по Пермскому краю не направлены. Факт получения извещения, в направленном ходатайстве, гр. ФИО2<ФИО> не отрицается, к ходатайству приложена копия извещения ОСФР по Пермскому краю, и как следует из ходатайства гр. ФИО2<ФИО> у неё «...имелись все основания полагать, что она должна была заполнять форму СЗВ-М с прочерками, иначе бы органы пенсионного фонда её не приняли…». При изложенных обстоятельствах утверждение ФИО2<ФИО> об отсутствии её вины в непредставлении отчетности, как о сложившейся определенной её позиции по этому вопросу при представлении отчетности с прочерками, объективно свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО2<ФИО> в непредставление отчетности по форме СЗВ-М в ОПФР по Пермскому краю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих прекращение дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личности виновного лица, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного лица, которая впервые совершила административное правонарушение, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ФИО2<ФИО> определяется наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Отделение Пермь, Банка России, р/с <***>, БИК: 015773997, КБК: 797116 01230060000140, Получатель платежа: УФК по Пермскому краю, г. Пермь, (ОПФР по Пермскому краю л/с 04564Ф56010), счет получателя: 0310064300000015600, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000 В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Оригинал документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. На основании ст. 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья <ФИО4>