Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 74MS0054-01-2023-005148-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
10 октября 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, являясь генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, не предоставила в установленный законом срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО2>
ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем с учётом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании принимала участие представитель ФИО6 - <ФИО3>, которая просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что страхователь - ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> предоставило в отделение Фонда надлежащим образом заполненный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2>, который содержал в том числе период оплаты пособия за счёт ФСС. Извещение отделения Фонда <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении недостающих документов (сведений) в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало ни по системе электронного документооборота (СЭДО), ни посредством почтовой связи. Более того, в данном случае <ФИО4> не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за несвоевременное предоставление различных сведений и отчётности, а также за ненадлежащее ведение системы документооборота, несёт главный бухгалтер ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5>
Изучив письменные материалы дела, включая документы, приобщенные к делу в судебном заседании по ходатайству представителя, мировой судья приходит к следующим выводам.
Ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ наступает в случаях непредставления в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии с п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, передает их в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Согласно п. 10 Правил в случае представления вышеуказанных сведений не в полном объёме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает его получение в электронной форме в течение 3 рабочих дней. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие сведения и документы должны быть представлены страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.
Вышеуказанные нормативные положения генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 не соблюдены.
Установлено, что реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО2>, первоначально представлен страхователем ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделение Фонда в электронном виде <ДАТА3>.
Поскольку представленный реестр требовал уточнений, отделением Фонда в адрес страхователя <ДАТА4> сформировано и направлено по системе электронного документооборота (СЭДО) извещение <НОМЕР> о представлении недостающих документов (сведений). Страхователем извещение <НОМЕР> по СЭДО получено не было, поэтому <ДАТА7> оно направлено в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> на бумажном носителе посредством почтовой связи (ШПИ 80097980538216). По официальным данным Почты России почтовое отправление получателем не получено.
Страхователь ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО2>, представил в отделение Фонда только <ДАТА8>, то есть с нарушением срока, предусмотренного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>. Факт нарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 2);
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО4> (л.д. 3-4); - скриншотами программы учета сведений о застрахованном лице <ФИО2>, из которых следует, что данные о временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> поступили в отделение Фонда <ДАТА3>, а <ДАТА4> в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> по СЭДО было направлено извещение <НОМЕР> (статус отправлено) (л.д. 5-11); - извещением о предоставлении недостающих сведений и (или) документов <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 12); - реестром внутренних почтовых отправлений от <ДАТА7> года, согласно которому извещение <НОМЕР> от <ДАТА4> направлено в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> (г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 83, пом. 10) заказным письмом (ШПИ 80097980538216) (л.д. 13-20); - отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097980538216, из которого следует, что почтовая корреспонденция отправлена <ДАТА7> года и не была получена адресатом (л.д. 21-22); - скриншотами программы учета сведений о застрахованном лице <ФИО2>, согласно которым данные о временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> вновь поступили в отделение Фонда <ДАТА8> (л.д. 24-26); - извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, а также другими материалами дела.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ представленные доказательства являются достаточными доказательствами по делу, получены с соблюдением норм административного законодательства, являются допустимыми, согласуются между собой. Каких-либо нарушений при составлении вышеназванных документов не выявлено.
Мировой судья не разделяет позицию представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО6 состава административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с непредставлением в соответствии с действующим законодательством, либо представлением в неполном объеме или в искаженном виде документов или иных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Извещением <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлено о необходимости уточнения и предоставления нового реестра для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО2> Факт направления в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> извещения <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении недостающих документов (сведений) относительно застрахованного лица <ФИО2> как по системе электронного документооборота, так и почтовой связью, объективно подтверждён скриншотами программ, реестром почтовых отправлений, официальными данными Почты России, а также другими материалами дела. Оснований не доверять представленным документам у мирового судьи не имеется. Также установлено, что повторно сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО2>, представлены ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес Фонда только <ДАТА8>, то есть с нарушением срока, предусмотренного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>. Правильность заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, равно как и наличие либо отсутствие у должностного лица Фонда оснований для его возвращения страхователю, не являются предметом оценки суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в силу примечания являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. При таких обстоятельствах, именно на ФИО6, как руководителя ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены обязанности по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также по принятию мер к недопущению нарушения требований законодательства. Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, действия ФИО6 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. При назначении ФИО6 вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной; обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде штрафа в <НОМЕР> копеек. Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Казначейские счета <НОМЕР>
отделение <АДРЕС> банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, лицевые счета: "<НОМЕР>Указанная сумма штрафа, в силу ч.1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления установлена административная ответственность ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна. Мировой судья