Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

Постановление <ДАТА1> г. <АДРЕС> УР Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> ФИО3,

рассмотрев с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Е.А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу<АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3> совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований закона при использовании и распоряжении муниципальной собственностью, по результатам проверки установлено, что в нарушение п.3 ст.298, 606 Гражданского кодекса РФ, п.10 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.10 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Глазова от 26.04.2006 №120, п.23 Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества от 27.05.2009 № 744, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставило в аренду индивидуальному предпринимателю <ФИО2> без разрешения собственника имущества часть объекта «Парк культуры и отдыха им. Горького» площадью 15 кв.м, для размещения торговой точки по продаже продуктов питания, по договору аренды от <ДАТА7> <НОМЕР> (срок аренды с <ДАТА7> по <ДАТА8>). В судебное заседание <ФИО1> не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности, судом установлено следующее. Административная ответственность по ст. 7.35 КоАП РФ наступает за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Согласно Уставу, утвержденного приказом Управления культуры, спорта и молодежной политике Администрации <АДРЕС> от 10.07.2020 № 34/ОД, <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположено и осуществляет свою хозяйственно-экономическую деятельность по адресу: <АДРЕС>, ИНН/КПП: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

В соответствии с п. 1.7 Устава собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Город <АДРЕС> (далее - собственник). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, Администрацией г. <АДРЕС> и <АДРЕС> имущественных отношений <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Учреждение является юридическим лицом и обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ, что установлено п. 1.8 Устава.

В силу п. 1.11 Устава Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. На основании распоряжения Управления имущественных отношений Администрации <АДРЕС> от 21.06.2018 <НОМЕР> «О закреплении муниципального недвижимого имущества за муниципальным бюджетным учреждением культуры культурный центр «Россия» за <ОБЕЗЛИЧЕНО> закреплен на праве оперативного управления парк культуры и отдыха им.Горького, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. Право оперативного управления на объект недвижимого имущества зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с под.4 п.12 Положения об Управлении имущественных отношений <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы от 30.03.2009 № 708, <АДРЕС> имущественных отношений <АДРЕС> в качестве уполномоченного органа <АДРЕС> осуществляет в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением полномочия собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности <АДРЕС>, а также согласно подп.20 п. 12 Положения готовит в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами проекты постановлений <АДРЕС>, либо издает распоряжения о даче согласия на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, на совершение иных сделок с муниципальными имуществом, закрепленным за муниципальным унитарным предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу п.8 под.1 Положения «О Порядке Управления и распоряжения муниципальным имуществом <АДРЕС>», утв. Решением <АДРЕС> городской Думой от <ДАТА5> <НОМЕР>, муниципальное бюджетное учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Положением и в пределах, установленных гражданским законодательством. Размер арендной платы за пользование территорией Парка культуры и отдыха им.Горького, расположенного по адресу: <АДРЕС>, за 1 кв.м. установлена на основании Отчета <НОМЕР> «Об определении рыночной стоимости месячной арендной платы за пользование 1 кв.м. территории Парка культуры и отдыха имени Горького, расположенного по адресу: <АДРЕС> от <ДАТА12>, утвержденного <ОБЕЗЛИЧЕНО> Проверкой установлено, что в нарушение п.3 ст.298, 606 Гражданского коекса РФ, п.10 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.10 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества от 27.05.2009 № 744, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставило в аренду индивидуальному предпринимателю <ФИО2> без разрешения собственника имущества часть объекта «Парк культуры и отдыха им. Горького» площадью 15 кв.м, для размещения торговой точки по продаже продуктов питания, по договору аренды от <ДАТА7> <НОМЕР> (срок аренды с <ДАТА7> по <ДАТА8>).

За пользование частью объекта муниципального нежилого фонда <АДРЕС> по договору аренды <НОМЕР>, то есть в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, ИП <ФИО2> внесла плату согласно приходного кассового ордера <НОМЕР> от <ДАТА13> в размере 3600 рублей. Обстоятельства, изложенные в постановлении <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА14>, подтверждаются совокупностью представленных и изученных судом доказательств: решением о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> <НОМЕР>, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением начальника Управления имущественных отношений Администрации <АДРЕС> от 21.06.2018 <НОМЕР> «О закреплении муниципального недвижимого имущества за муниципальным бюджетным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, справкой председателя КСО <АДРЕС> от <ДАТА15>, запросом <АДРЕС> межрайонной прокуратуры начальнику Управления имущественных отношений <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>, ответом начальника Управления имущественных отношений на запрос межрайонной прокуратуры <НОМЕР> от <ДАТА17>, распоряжения начальника Управления имущественных отношений, договором аренды <НОМЕР> и другими материалами проверки.

Доказательств, подтверждающих наличие распоряжения уполномоченного органа <АДРЕС> г. <АДРЕС> о даче согласия на пользование муниципальным имуществом, закрепленным за <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: часть объекта «Парк культуры и отдыха им. Горького» площадью 15 кв.м, с <ФИО2> для размещения торговой точки по продаже продуктов питания, по договору аренды от <ДАТА7> <НОМЕР> (срок аренды с <ДАТА7> по <ДАТА8>); в судебном заседании не представлено. Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушило установленный порядок согласования при совершении сделок по распоряжению муниципальным имуществом г. <АДРЕС>. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Врио.Главы МО «Город <АДРЕС> от <ДАТА18> <НОМЕР> с <ДАТА19> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена <ФИО1>, с которой <ДАТА19> заключен трудовой договор, согласно п.8 которого руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью.

Согласно п. 5.3 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор Учреждения осуществляет непосредственное руководство деятельностью Учреждения на принципах единоначалия. Таким образом, лицом, ответственным за нарушение МБУ «<АДРЕС> бизнес-инкубатор» порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>

На основании изученных судом доказательств, в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> установлены все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 К.АП РФ - нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, учитываю наличий на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, не установлено.

Санкцией ст. 7.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности лица, совершившего административное правонарушение, оснований для дисквалификации должностного лица нет.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, а также личность <ФИО1>, считаю возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 10% цены совершенной сделки.

Цена совершенной сделки установлена в ходе проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки и составляет 3600,00 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС>, паспорт серии <...>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ; назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 360 (Триста шестьдесят) рублей 00 копеек. Штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН получателя 1831108929, КПП получателя 183101001, получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление ОДМС УР, 04132000350) Банк Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК Банка 049401001, счет 401 018 109 220 200 19001, ОКТМО 94720000, КБК 89711601193010029140. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена (представлена) в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> по адресу: 427620, город <АДРЕС>, пл. <АДРЕС> ,каб.102, тел. <***>, факс-автомат 8(34141) 3-11-59, Glazmir2@ums.udmr.ru. Разъяснить <ФИО1> ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить <ФИО1> ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. <АДРЕС>