УИД 77MS0049-01-2023-002931-65

Дело № 5-826/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 15 августа 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 августа 2023 года.

г. Москва 15 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 49 района Черемушки г. Москвы Долгая И.И. (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица директора Автономной некоммерческой организации «Центр исследований «Большая страна» Парамоновой Ольги Александровны, …… ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Парамонова О.А., занимающая должность директора Автономной некоммерческой организации «Центр исследований «Большая страна» (далее – АНО «Центр исследований «Большая страна») и уполномоченная на подписание трудового договора со стороны работодателя, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, Парамонова О.А., занимающая должность директора АНО «Центр исследований «Большая страна» и уполномоченная на подписание трудового договора со стороны работодателя, 24 сентября 2020 года в 00 час. 01 мин. по адресу: …… в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщила в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего ….. замещавшей должность специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации Красноармейского района Волгограда, уволенной с муниципальной службы 08 сентября 2020 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Парамонова О.А. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют действительности, она давала распоряжение направить уведомление предыдущему работодателю ФИО1, однако документы, подтверждающие направление, не найдены, работники, которые занимались отправкой почтовой корреспонденции, на данный момент уволены, просила учесть, что в тот период работники работали удаленно в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, данное правонарушение совершено ею впервые, Парамонова О.А. была привлечена к дисциплинарной ответственности, она является инвалидом 3 группы и Ветераном труда.

Защитник Парамоновой О.А. по ордеру адвокат Шабунина Е.В. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют действительности, а также указала, что соответствующее уведомление предыдущему работодателю ….. направлялось, однако документы, подтверждающие это, не найдены, должность аналитика, которую замещает ……в АНО «Центр исследований «Большая страна», не относится к перечню должностей, к которым законодатель предъявляет особые требования в рамках мероприятий по противодействию коррупции, данная должность не предполагает материальную ответственность, с даты совершения вменяемого правонарушения прошло около трех лет, негативные последствия не наступили, охраняемым государством общественным правоотношениям не был причинен какой-либо вред, в связи с чем просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в случае, если суд не усмотрит для этого оснований, – учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств раскаяние в содеянном, добровольное оказание содействия прокурору, повторное направление соответствующего уведомления в адрес предыдущего работодателя …. проведение служебного расследования, назначение лица, ответственного за ведение учета входящей и исходящей корреспонденции, доведение до работников сведений о необходимости соблюдения действующего законодательства, объявление выговора Парамоновой О.А., в связи с чем назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, представила письменные объяснения, копии приказов от 15 мая 2023 года № ….., отчета по служебному расследованию, приказов от 09 июня 2023 года №№ ….., справки серии ….., удостоверения Ветерана труда, пенсионного удостоверения, которые приобщены судом к материалам дела по ее ходатайству с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения указанного ходатайства.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кишкина П.С. в судебное заседание явилась, доводы постановления поддержала, просила признать должностное лицо Парамонову О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полагала, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, также возражала против назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, поскольку в данном случае это невозможно.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ее защитника, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом Парамоновой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность должностного лица Парамоновой О.А. в его совершении, помимо признания вины, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2023 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом Парамоновой О.А. административного правонарушения;

- рапортом о согласовании надзорного мероприятия в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна» от 12 апреля 2023 года;

- решением о согласовании надзорного мероприятия в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна» от 13 апреля 2023 года;

- ответом администрации Красноармейского района Волгограда от 02 мая 2023 года на запрос прокурора, согласно которому уведомлений от АНО «Центр исследований «Большая страна» о приеме на работу ……в администрацию Красноармейского района Волгограда не поступало;

- распоряжением Главы администрации Красноармейского района Волгограда от 08 ноября 2019 года № ……. о назначении …..с 11 ноября 2019 года на должность муниципальной службы специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации Красноармейского района Волгограда;

- трудовым договором от 25 августа 2008 года № …….

- распоряжением Главы администрации Красноармейского района Волгограда от 08 сентября 2020 года № …..о расторжении трудового договора с ……….. 08 сентября 2020 года по инициативе работника;

- Перечнем должностей муниципальной службы в администрации Волгограда, ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Главы администрации Волгограда от 15 февраля 2019 года № 171, согласно которому должность специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации Красноармейского района Волгограда включена в данный перечень;

- решением Прокурора Красноармейского района г. Волгограда от 24 апреля 2023 года о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- ответом АНО «Центр исследований «Большая страна» от 12 мая 2023 года;

- приказом № 1 от 04 февраля 2020 года о приеме на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность директора Парамоновой О.А. с 04 февраля 2020 года;

- копией паспорта Парамоновой О.А.;

- трудовым договором № 4-БС от 09 сентября 2020 года, заключенным между АНО «Центр исследований «Большая страна» в лице директора Парамоновой О.А. и …..…согласно которому последняя 09 сентября 2020 года принята на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность младшего аналитика;

- заявлением ……. от 08 сентября 2020 года о приеме на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность младшего аналитика с 09 сентября 2020 года;

- трудовой книжкой …..

- должностной инструкцией младшего аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна», с которой ознакомлена …..

- приказом о переводе работника на другую работу № …….от 12 сентября 2022 года, согласно которому ….. с 12 сентября 2022 года переведена на должность аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 сентября 2022 года;

- должностной инструкцией аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна», с которой ознакомлена …….

- уведомлением № …. от 11 мая 2023 года, которым АНО «Центр исследований «Большая страна» сообщила администрации Красноармейского района Волгограда о приеме на работу с 09 сентября 2020 года ……. а также описью вложения в письмо и кассовым чеком, подтверждающими его направление 12 мая 2023 года;

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения и государственной регистрации АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- уставом АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна».

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Руководствуясь ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», положениями Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года …. учитывая, что ранее замещаемая …… должность муниципальной службы включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Волгограда, ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Главы администрации Волгограда от 15 февраля 2019 года №….., на основании представленных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что директором АНО «Центр исследований «Большая страна» Парамоновой О.А. не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, содержащее сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29, бывшему работодателю в течение 10-ти дней не направлено, то данное бездействие надлежит квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении должностному лицу Парамоновой О.А. наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которая вину признала, раскаялась в содеянном, является инвалидом 3 группы, Ветераном труда, оказывала содействие прокурору путем предоставления всех необходимых доказательств, как должностное лицо, приняла меры для недопущения совершения аналогичных правонарушений впредь, что суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Парамонову Ольгу Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008260492306569, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0826/49/2023, постановление от 15.08.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Парамонова Ольга Александровна. Судебный участок № 49 тел.: <***>, +7(499)128-09-30, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 49 района Черемушки города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд города Москвы через судебный участок № 49 района Черемушки города Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья И.И. Долгая