Постановление по делу № 5-205/2023 от 01.08.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело №5-205/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2023 года р.п. Сапожок <АДРЕС> области

И.о. мирового судьи судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области, мировой судья судебного участка №47 судебного района Сараевского районного суда Рязанской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области ФИО4<ФИО> <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - <ДАТА3>, <ДАТА3>,<ДАТА3>, по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ - <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА10> в 10 часов 00 минут было установлено, что главный специалист отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <АДРЕС> области ФИО4 <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог местного значения в границах <АДРЕС> городского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил отсутствие стационарного электрического освещения на участке автодороги (улицы) местного значения по <АДРЕС> района <АДРЕС> области общей протяженностью 1400м (от пересечения с автодорогой «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» до пересечения с <АДРЕС> в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007, чем нарушены требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, в связи с чем создалась угроза безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, к мировому судье не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что вину признает полностью.

В силу норм КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не является обязательным, и не было признано мировым судьей обязательным. В связи с чем, мировой судья рассматривает данное дело в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет за собой административную ответственность. Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. №257 -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007г. №257 -ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, уполномоченное осуществлять содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257 -ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений и правила их применения, устанавливает ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г.N 270-ст. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Согласно п.4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Из материалов дела следует, что в нарушении вышеприведенных положений нормативных правовых актов инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» <ФИО2> <ДАТА15> в 10 часов 00 минут было обнаружено, что на автодороге местного значения по <АДРЕС> района <АДРЕС> области общей протяженностью 1400м (от пересечения с автодорогой «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» до пересечения с <АДРЕС> в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2014г<ДАТА> собственником сооружения автомобильная дорога общего пользования местного значения «Улично-дорожный проезд протяженностью 1400 метров», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, является муниципальное образование - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <АДРЕС> области. Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Решение данного вопроса местного значения на основании п.5 ч.1 ст.54 Устава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области отнесено к полномочиям администрации Сапожковского городского поселения. В соответствии с ч.3 ст.54 Устава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области по решению Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение вышеперечисленные полномочия могут передаваться на исполнение администрации Сапожковского муниципального района. В этом случае полномочия администрации поселения осуществляются за счет средств бюджета поселения. В силу ч.2 ст.57 Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области администрация Сапожковского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, предусмотренные ст.54 Устава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области. Согласно п.9 раздела 3 должностной инструкции главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, он осуществляет контроль за дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сапожковского муниципального района. Распоряжением администрации муниципального образования -Сапожковский муниципальный район Рязанской области от <ДАТА19> <НОМЕР> на должность главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области назначен ФИО4 Соответственно на ФИО4 как на должностное лицо возложены обязанности, в том числе по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 является лицом, ответственным за содержание вышеуказанной дороги.

Мировой судья, анализируя все собранные по делу доказательства, в совокупности взаимно дополняющие и подтверждающие друг друга, приходит к выводу, что бездействие начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО4<ФИО> необходимо квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, его вина в совершении правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 62 АА <НОМЕР> от <ДАТА20>, в котором ФИО4 указал, что с протоколом ознакомлен и согласен; - рапортом от <ДАТА15>, с приложенной к нему фото-таблицей, в котором инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» <ФИО2> <ДАТА15> в 10 часов 00 минут отражено, что на автодороге местного значения по <АДРЕС> Сапожковского района Рязанской области общей протяженностью 1400м (от пересечения с автодорогой «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» до пересечения с <АДРЕС> в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007;

- свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА18> собственником сооружения автомобильная дорога общего пользования местного значения «Улично-дорожный проезд протяженностью 1400 метров», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, является муниципальное образование - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области; - Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от <ДАТА21> <НОМЕР>, из которого следует, что автомобильная дорога с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, Сапожковский район, <АДРЕС>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области; - трудовым договором от <ДАТА19> и дополнительным соглашением к нему от <ДАТА22>, из которых следует, что ФИО4 принят на должность главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области;

- распоряжением администрации муниципального образования -Сапожковский муниципальный район Рязанской области от <ДАТА19> <НОМЕР>, из которого следует, что на должность главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области назначен ФИО4; - должностной инструкцией главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, в пункте 9 раздела 3 которой указано,что он осуществляет контроль за дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сапожковского муниципального района; - объяснением ФИО4 от <ДАТА20>, в котором он пояснил, что стационарное электроосвещение на улице Шацкая, отсутствует, вину полностью признает; - Уставом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, из ст.57 которой следует, что администрация Сапожковского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, предусмотренные ст.54 Устава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА23>, из которого следует, что администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области является юридическим лицом, адресом места нахождения является: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>

Все вышеприведенные исследованные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона. Исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ мировой судья признает доказательства надлежащими, относимыми к данному делу и допустимыми. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В соответствии с разъяснением, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом правонарушения, совершенного ФИО4, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО4 совершил правонарушение против безопасности дорожного движения. Отягчающим административную ответственность обстоятельством на основании п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья расценивает то, что ФИО4 вину признал. Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.12.34 ч.1, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил :

Главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области ФИО4<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Рязанской области (ГУ ВФТОРО л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>

Отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области <АДРЕС>,

корр.счет 40102810345370000051 БИК <НОМЕР> ОКТМО 61640000 КБК 74311601123019000140 УИН 0411544700003300001704185 Назначение платежа: штраф мирового судьи, дело №5-205/2023. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (Десять тысяч) рублей по 21 августа 2023 года включительно. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Сапожковский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья подпись ФИО3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>