Дело № 5-423/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.о. Воскресенск Московской обл. 07 декабря 2023 года

Мировой судья 13-го судебного участка Воскресенского судебного района, Московской области Агальцова А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.22. ч 1 КоАП РФ в отношении ФИО8, <ДАТА2> г.р., <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, трудоустроенной в СНТ «Химик-5» в должности председателя правления, сведения о привлечении к административной ответственности: 09.06.2023 г. по ст. 9.22. ч 1 КоАП РФ - штраф (оплачен 22.09.2023 г.), паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА> <АДРЕС>, код <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 совершила невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Между СНТ «Химик-5» и АО "Мосэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения N 90035507 от 11.04.2007 г. (с 01.01.2023 договор № 90035507 изменен на №50070002008729), в соответствии с которым АО Мосэнергосбыт осуществляет продажу (поставку) электрической энергии (мощности), а СНТ «Химик-5» обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с указанным договором адрес поставки электрической энергии (указанный в уведомлении на введение самоограничение): Московская область, г. Воскресенск, д. Гостилово. Согласно расшифровки дебиторской задолженности долг за электроэнергию и мощность у СНТ «Химик-5» перед АО «Мосэнергосбыт» на 11.05.2023 (дата введения самоограничения) составил 1 310 095, 94 руб. за период январь 2023 г. Согласно подп. «а» п. 4.2.3 Договора, а также подп. «а» п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, АО «Мосэнергосбыт» вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за неисполнение или ненадлежащее исполнение СНТ «Химик-5» обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленным договором сроками платежа. Введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в п. 12 Правил, в соответствии с которым инициатор должен направить предварительное письменное уведомление потребителю планируемом введении ограничения режима потребления, которое подписывается инициатором введения ограничения и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения. Согласно п.п. «а» п. 10 Правил, обязательно предварительное письменное уведомление потребителя планируемом введении ограничения режима потребления подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю не ранее 10 дней до даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления

<ДАТА10> и повторно <ДАТА11> АО «Мосэнергосбыт» в адрес СНТ «Химик-5» было направлено уведомление <НОМЕР> о необходимости принятия неотложных мер по погашению задолженности в сумме 1 310 095,94 руб., согласно п. 4.2.3 Договора п.п. «б» п. 1 Дополнительного соглашения по Договору на электронный адрес. Иначе, на основании п. 5 ст. 486 и п.п. 1, 2 ст. 546 ГК РФ, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> и в соответствии с Договором, СНТ «Химик-5» <ДАТА8> до 12.00 должно будет частично ограничить подачу электрической энергии на объекте по адресу: Московская область, г. Воскресенск, д. Гостилово(внутренние сеть и внутреннее электрооборудование, уличное освещение, автоматические ворота, сторожка) на 6,95 кВт до уровня (580,45 кВт) опосредованно присоединить абонентов. В материалах дела представлен акт о необеспечении доступа представителей АО «Мосэнергосбыт» от <ДАТА8> составленного в 13.10 на объекте: Московская область, г. Воскресенск, д. Гостилово, СНТ «Химик-5». При составлении акта представитель СНТ «Химик-5» отсутствовал. Самоограничение введено не было. Акт подписан представителями АО «Мосэнергосбыт» <ФИО1> и <ФИО2>, а также двумя свидетелями: <ФИО3> и <ФИО4>

СНТ «Химик-5», юридический адрес: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, д. Гостилово, не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, председатель СНТ «Химик-5» <ФИО5> в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не поступило (л.д. 61). Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Каких-либо ходатайств от <ФИО5>, связанных с рассмотрением дела в его отсутствие, в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. <АДРЕС> АО «Мосэнергосбыт» <ФИО6> в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени нарушения СНТ «Химик-5» не устранены, полностью поддерживает позицию РОСТЕХНАДЗОРА.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от <ДАТА12> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила). Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также - ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Согласно пункту 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. Пунктом 7 Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления. Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. По смыслу пункта 11 Правил N 442, при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях); потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления. Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2007 года между СНТ «Химик-5» и АО "Мосэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения N 90035507 (с 01.01.2023 договор № 90035507 изменен на №50070002008729). Согласно пункту 1.1 данного договора АО Мосэнегосбыт принято на себя обязательство осуществлять продажу (поставку) электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных договором, а абонент - СНТ «Химик-5» обязано оплачивать приобретаемую электрическую энергию, а также оказанные услуги в объеме и на условиях, предусмотренных названным договором и действующим законодательством (л.д. 16-23, 24-26, 28-38). 11 апреля 2007 года между указанными сторонами к договору № 90035507 от 11.04.2007г. было заключено дополнительное соглашение (л.д. 24-26), определен порядок ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за невыполнение договорных обязательств (л.д. 33-38), также представлена расшифровка дебиторской задолженности (л.д. 43). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.05.2023 № ЮЭ9965-23-76158323 председателем правления является ФИО8 (л.д. 40-42),

АО «Мосэнергосбыт» в адрес СНТ «Химик-5» направило сообщение на указанный в договоре адрес электронной почты - уведомление от 28.04.2023 года N 28042023/50070002008729/1 о введении ограничения режима потребления электрической энергии (л.д. 44), также представлена справка к уведомлению от 28.04.2022 № 28042023/50070002008729/1 по расчету максимальной мощности СНТ «Химик-5» за вычетом бытовых потребителей (л.д. 45),

Данное уведомление было доставлено на адрес электронной почты СНТ Химик-5, указанный в Дополнительном Соглашении к договору от <ДАТА19> Задолженность погашена не была (л.д. 46-49). Согласно акту от 07 февраля 2023 года, составленному главным специалистом АО «Мосэнергосбыт» <ФИО1> и главным специалистом АО «Мосэнергосбыт» <ФИО7> на предмет выполнения предъявленного в уведомлении требования, установлено, что потребитель отказал в доступе к прибору учета (л.д. 50).

11.05.2023 был составлен акт о необеспечении доступа (л.д. 50). Факт совершения СНТ «Химик-5» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2023г. (л.д. 3-7), составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2. КОАП РФ в присутствии законного представителя СНТ «Химик-5», о чем имеется подпись, копией обращения АО «Мосэнергосбты» в ЦУ Ростехнадзора МО (л.д. 14-15), копией договора энергоснабжения и копией дополнительного соглашения (л.д. 16-23, 24-26, 28-37), копией расшифровки задолженности (л.д. 43, 49), копией уведомления об обеспечении погашения задолженности или ограничении электропотребления (л.д. 44-48), копией акта о необеспечении доступа (л.д. 50). Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении СНТ «Химик-5» вменяемого правонарушения. В судебном заседании не установлено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые повлекли бы за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в ст. 24.5. КоАП РФ. Вывод суда о виновности СНТ Химик-5 в инкриминируемом ему правонарушении основан на всей совокупности представленных суду доказательств и оцененных в соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано АО "Мосэнергосбыт" в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения. СНТ «Химик-5» было обязано выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным АО "Мосэнергосбты", в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком. В силу ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Частью 1 статьи 9.22. КоАП РФ установлено, что нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, оценивая все имеющиеся доказательства их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО8, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия законного и обоснованного решения. Суд доверяет изложенному в протоколе, поскольку нарушений требований КоАП РФ, при получении данных доказательств, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО8 обстоятельств, судом не установлено. При назначении конкретного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной и находит возможным назначить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное правонарушение, в виде административного штрафа в минимальном размере. руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8, <ДАТА2> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22. ч 1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО г. Москва (л/счет <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) ИНН <***> КПП 504101001 ОКТМО 46710000 БИК 044525987 Счет получателя 03100643000000014800 к/сч 40102810845370000004 ГУ Банка России по ЦФО

КБК 83811601093010022149 Копию настоящего постановления направить в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ФИО8

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью судебного участка №13 Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.А. Агальцова

Копия верна: мировой судья А.А. Агальцова