Решение по административному делу

копия УИД 31МS0001-01-2025-001373-26 Дело №5-247/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Алексеевка Белгородской области, ул. Победы, 67 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Алексеевского и г. Алексеевка Белгородской области Кононенко Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 1,

помощника Алексеевского межрайонного прокурора Самодурова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области общественной безопасности,

установил:

19 июня 2025 года в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности и выполнения требований объектом здравоохранения производственным кооперативом (далее ПК) «Здоровье», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения, а именно: отсутствует акт обследования и категорирования объекта здравоохранения; отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения. Данные нарушения не обеспечивают в полной мере исполнения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Исполнение функций по выполнению требований к антитеррористической защищенности возложена на председателя ПК «Здоровье» ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно имелись нарушения требований антитеррористической защищенности. О том, что необходимо иметь паспорт безопасности и акт обследования объекта он не знал В письменных объяснениях ФИО1 от 25.06.2025 года содержатся признательные показания.

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Согласно п.п.13, 31 вышеуказанного Постановления результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В силу п.16 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Актом о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму от 19.06.2025 года объекта ПК «Здоровье», расположенного по адресу: <...>, подтверждается, что отсутствует акт обследования в категорирования объекта здравоохранения; отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения.

Производственный кооператив «Здоровье» имеет лицензию №ЛО-31-02-000796 от 17.05.2013 года на осуществление фармацевтической деятельности, председателем кооператива является ФИО1, что подтверждается протоколом собрания членов ПК «Здоровье». ФИО1 является единственным лицом, ответственным за эксплуатацию здания остановочного комплекса за аптекой. Лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности им не назначалось, всеми вопросами взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами занимается лично.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта связано с ненадлежащим выполнением ФИО1 своих должностных обязанностей.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено умышленно, так как ФИО1, являясь должностным лицом, знал о необходимости соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов, не выполнил данных требований, осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия, но относилась к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние нарушителя.

По результатам рассмотрения дела мировой судья установил, что формально в бездействии ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя представляют существенное нарушение охраняемых общественных отношений в местах массового пребывания людей, то оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок для привлечения к административной ответственности не нарушен. Оснований назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку минимальный размер штрафа для должностного лица составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается, что ранее не привлекалась к административной ответственности за правонарушения в области общественной безопасности, в связи, с чем мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальных размерах.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не имеется обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Однако, согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 года положения ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку не представляют возможности льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Поскольку проверка в отношении ФИО1 была проведена прокуратурой, то должна быть предоставлена предусмотренная положением ч.1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность льготной (75 процентов) уплаты административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 1 (паспорт<НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/сч <***>), р/с <***>, кор/сч 40102810745370000018 Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14510000, КБК 823 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0376064417934560549063077.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток или обязательные работы сроком до 50 часов.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Алексеевского района и г.Алексеевка Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Алексеевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Алексеевского района и г.Алексеевка Белгородской области.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья подпись Ю.В. Кононенко Копия верна Мировой судья Ю.В. Кононенко