Дело № 5-709/97/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сорочинск Оренбургской области 18 декабря 2024 года

Мировой судья судебного участка № 1 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области Меркулова И.Н., при секретаре Ивановой А.Ш.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, *** года рождения, уроженца *** проживающего по адресу: ***, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

В период с 10 часов 00 минут 22 ноября 2024 года по 15 часов 00 минут 29 ноября 2024 года проведена внеплановая выездная проверки в области гражданской обороны на основании решения начальника ОНДиПР по *** управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области № 2411/013-56/173-В/РВП от 08.11.2024 года в отношении ***, расположенной по адресу ***. По результатам проведенной проверки, был установлен факт невыполнения должностным лицом *** ФИО1 требований Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687, Положения о накоплении, хранении и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 578 и Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 года, а именно органом местного самоуправления не накоплены в целях гражданской обороны запасы, предусмотренные номенклатурой и объемами запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в пределах *** утвержденных постановлением *** от 24.10.2019 года № *** не проведена реконструкция и модернизация муниципальной системы оповещения населения на базе технических средств нового поколения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что действительно пояснил, что *** не накоплены в целях гражданской обороны запасы, предусмотренные номенклатурой и объемами запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в пределах *** в полном объеме, поскольку отсутсвуют складские помещения для хранения запасов продовольствия. Но *** заключен договор с *** по обеспечения продовольствием в случае чрезвычайной ситуации. Медицинские средства органы местного самоуправления не создают, запасы медицинских средств накапливаются медицинской спасательной службой ***, в связи с чем, будет решаться вопрос о внесении изменений в методические рекомендации и в Положение о накоплении. Реконструкция и модернизация муниципальной системы оповещения населения на базе технических средств нового поколения, в настоящее время произведена частично. Данные работы проводятся централизовано по всей Оренбургской области, имеется план мероприятий по реконструкции, который утвержден ***, работы согласно плану будут выполнены. Хотя работы проводятся централизовано, но полномочия по обеспечению реконструкции и модернизации муниципальной системы оповещения населения находятся в ведении муниципального органа.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильности разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина должностного лица, ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.12.2024 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 22.11.2024г. и в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут 29.11.2024г., при проведения внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны на основании решения начальника ОНДиПР по *** управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Оренбургской области *** от 08.11.2024г. №***, в отношении *** установлено наличие нарушений требований в области гражданской обороны, перечисленных в акте внеплановой выездной проверки от 29.11.2024г. №2411/013-56/173-В/АВП, а также в предписании об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 29,11.2024г. №***, а именно: 1. *** не накоплены в целях гражданской обороны запасы, предусмотренные номенклатурой и объемами запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в пределах границ ***. 2. Не проведена реконструкция и модернизация муниципальной системы оповещения населения на базе технических средств нового поколения. Ответственным должностным лицом является *** ФИО1;

- распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от 08.11.2024 № *** согласно которому на основании решения начальника ОНДиПР по *** управления надзорной деятельности и профилактической работы *** ФИО2 в отношении *** в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, была назначена выездная внеплановая проверка, срок проведения которой установлен в период с 13.11.2024г. по 29.11.2024г. С решением о проведении проверки ознакомлен ФИО1;

- актом выездной проверки от 29.11.2024 года № ***, из которого следует, что в ходе проведения выездной внеплановой проверки были установлены следующие нарушения: органом местного самоуправления не накоплены в целях гражданской обороны запасы, предусмотренные номенклатурой и объемами запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в пределах границ ***.; не проведена реконструкция и модернизация муниципальной системы оповещения населения на базе технических средств нового поколения;

- протоколом осмотра от 22.11.2024 года, в ходе которого были выявлены нарушения;

- предписанием об устранении нарушений от 29.11.2024 года;

- положением о накоплении, хранении, использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских иных средств и номенклатурой и объеме запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для проведения мероприятий по гражданской обороне, утвержденных *** № 1692-п от *** года;

- распоряжением *** о принятии на муниципальную службу и назначении на должность *** ФИО1 и должностной инструкцией ***

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, т.к. они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судом фактическими обстоятельствами дела, достаточны для признания *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения

Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении ФИО1. судом не установлено.

При решении вопроса о мере наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличием смягчающих, и отсутствием отягчающих административную ответственность, обстоятельств, мировой судья назначает ФИО1 минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Признать *** ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель: УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, р/сч.03100643000000015300 Отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области г. Оренбург, кор. счет 40102810545370000045, КБК 82011601203010007140, БИК 015354008, ОКТМО 53727000, УИН 0347239601035007092420108.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье по адресу: <...>, каб.7.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка № 1 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области.

Мировой судья И.Н. Меркулова