Дело № 5-444/2023 УИД 42MS0070-01-2023-004865-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.1 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Во исполнение решения о плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> и <НОМЕР>, Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору-начальника ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, инспектором отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, <ДАТА5> проведен внеплановый инспекционный визит на территориях и в помещениях АЗС принадлежащих ФИО1 А.1 на <АДРЕС>.
По результатам внепланового инспекционного визита, <ДАТА5> инспектором отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, вынесены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> и <НОМЕР>, согласно которым, в срок до <ДАТА6> включительно, необходимо устранить выявленные нарушения. По истечению срока исполнения предписаний от <ДАТА5> <НОМЕР> и <НОМЕР>, врио начальником отдела НДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, вынесено решение о проведении инспекционного визита от <ДАТА7> <НОМЕР>, в ходе которого <ДАТА8> в 15-00 часов на территориях и в помещениях АЗС, расположенных на <АДРЕС>, установлено, что не выполнены пункты: 1,2,5,12,14,16 предписания <НОМЕР>, а также пункты: 1,5,6,14,16 предписания <НОМЕР>. Своими действиями ФИО1 А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о дне, времени и месте извещен. Каких-либо ходатайств заявлено не было.
Виновность ФИО1 А.1 подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>. -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на территории объекта защиты на <АДРЕС>. -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на территории объекта защиты на <АДРЕС>. -решением <НОМЕР> от <ДАТА7>, предметом которого являлся контроль исполнения предписании <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА5>. -решением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ФИО1 А.1 -актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА8> и протоколом осмотра, в ходе которого установлено, что ФИО1 А.1 не выполнил требования пожарной безопасности, указанные в предписаниях <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА5>. -объяснениями ФИО1 А.1, в которых он не отрицал, что им в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, указанные в предписаниях.
- выпиской из ЕГРН, согласно которой ФИО1 А.1 является правообладателем земельных участков. Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Судом установлено, что в ходе проверки <ДАТА8> в 15-00 часов, на территориях и в помещениях АЗС принадлежащих ФИО1 А.1, расположенных по адресу <АДРЕС>, не выполнены пункты: 1,2,5,12,14,16 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также пункты: 1,5,6,14,16 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 6.21 приказа МЧС России от 05.05.2014 N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...") планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. Согласно п. 6.37 приказа МЧС России от 05.05.2014 N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...") наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. Согласно п. 373 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.). Согласно п. 374 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации. Согласно п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. Судом установлено, что ФИО1 А.1 не исполнил предписания органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что ФИО1 А.1 не имел реальной возможности исполнить в установленный срок указанные предписания, не представлено. В установленном порядке указанные Предписания не обжаловались, ходатайств о переносе срока исполнения предписаний не заявлялось. Невыполнение ФИО1 А.1 требований пожарной безопасности на территориях объекта защиты может создать угрозу жизни граждан, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок. Виновность <ФИО3>состоит в том, что при должной осмотрительности он имел возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОСИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч <***>, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000. КБК 874 116 01193 01 0005 140. УИН 0348809364228068460535183. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) И.Ю. Ащеулов
Верно. Судья И.Ю. Ащеулов