Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года город Шагонар<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Чудан-оол А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон <АДРЕС> - <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 15.00 часов в администрации сельского поселения сумон <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. Шойдук, д. 3, проведена внеплановая проверка с целью исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В ходе проверки выполнения указанного предписания установлено, что не выполнен предложенный пункт <НОМЕР> предписания 9/1/1, сумон <АДРЕС> Республики Тыва не выполнил в полном объеме в установленный срок, а именно: установить противопожарное водоснабжение в с<АДРЕС> для забора воды пожарной техникой в любое время года объемом не менее 10 кубических метров (противопожарные резервуары). В связи с чем, председатель администрации сельского поселения сумон с<АДРЕС> <ФИО1> привлекается по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - исполняющий обязанности председателя администрации сельского поселения сумон с<АДРЕС> <ФИО1> не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно телефонограмме от <ДАТА5> <ФИО1> просил рассмотреть дело без его участия, а также просил дело прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушении. Ему никто не передавал данное предписание. Поэтому срок его исполнения истёк, когда он не знал о его наличии. Просит прекратить производство дела. Изучив протокол и материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> предложено выполнить мероприятия в срок до <ДАТА6>

Факт правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, в их совокупности. Согласно ст.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О пожарной безопасности» (далее - Закона <НОМЕР>) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.37 Закона <НОМЕР>, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителя организация; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> главного государственного инспектора Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> - в составе <ФИО3> главным государственным инспектором <АДРЕС> и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору, <ФИО4> - государственным инспектором <АДРЕС> и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору осуществил проверочные мероприятия на предмет выполнения должностным лицом - председателем администрации сельского поселения сумон с. с<АДРЕС> <ФИО1> предписания отделения надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в соответствии с которым председатель администрации сельского поселения сумон с. с<АДРЕС> <ФИО1> в срок до <ДАТА9> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что требования указанного предписания не были в полном объеме выполнены.

<ДАТА3> по факту невыполнения предписания <НОМЕР>от от <ДАТА4> государственным инспектором <АДРЕС> и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении председателя администрации сельского поселения сумон с. с<АДРЕС> <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении № 36 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, оценив их с точки зрения допустимости, относимости и достоверности, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях <ФИО1>, такому выводу прихожу исходя из следующего. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания должностного лица. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложены обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. Согласно по решению Хурала представителей сельского поселения сумона <АДРЕС> № 36 от 02 октября 2023 года <ФИО1> назначен и.о. председателя администрации сельского поселения сумона <АДРЕС> с 02.10.2023 года.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признание незаконным предписания, за неисполнение которого <ФИО1> привлечен к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии ФИО5, состава указанного административного правонарушения, поскольку предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> инспектором <АДРЕС> и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору <ФИО4> выдан бывшему председателю администрации сельского поселения сумон <АДРЕС> Республики Тыва ФИО6 со сроком исполнения до <ДАТА9>, а <ФИО1> назначен и.о. председателя администрации сельского поселения сумон <АДРЕС> Республики Тыва с 02.10.2023 г., и ему не передано данное предписание.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, в действиях и.о. председателя администрации сельского поселения сумон <АДРЕС> <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон с <ФИО1> ФИО5 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья А.М. Чудан-оол