УИД 46MS0050-01-2023-000969-77

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.19-А, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем начальника отдела охотничьего контроля (надзора) Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, согласно которому общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» во время действия постановлений Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> и <НОМЕР> от <ДАТА4> в части того, что на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлен карантин по заболеванию африканской чумой свиней, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> не исполнило обязанности, установленные приказом Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О регулировании численности охотничьих ресурсов» и не приняло всех мер к регулированию численности кабана в границах охотничьих угодий относящихся к общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» (Конышевский и <АДРЕС> районы), направленному на предотвращение возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов (африканской чумы свиней), чем нарушило части 2 статьи 16 и части 4 статьи 48 Закона об охоте.

В судебном заседании представитель Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» <ФИО3> указал о несогласии с протоколом, представил письменные возражения с просьбой отказать в привлечении к административной ответственности.

Выслушав представителя Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» <ФИО4>, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона об охоте, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется при проведении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, указанных в ст. 48 настоящего ФЗ, в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (ч.1). Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотохозяйственные соглашения (ч.2).

Частью 1 ст. 43 определено, что к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов.

Частями 1-2 статьи 48 Закона об охоте указано, что регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания Регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется на основании решений органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона. В таких решениях содержатся сведения о видах, поле, возрасте охотничьих ресурсов, численность которых регулируется, сроках и способах такого регулирования, об орудиях охоты, применяемых при регулировании численности охотничьих ресурсов. Согласно части 4 статьи 48 Закона об охоте проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В суде установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки (срок проведения с <ДАТА8> по <ДАТА9>) установлено, что охотхозяйственными соглашениями <НОМЕР> от <ДАТА10> (Железногорский район), <НОМЕР> от <ДАТА11> (Конышевский район) предусмотрена обязанность общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» в границах закрепленной за ним территории проводить необходимые мероприятия по борьбе с эпизоотиями охотничьих ресурсов, а также проводить необходимые мероприятия по регулированию численности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам. В рамках исполнения приказа Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О регулировании численности охотничьих ресурсов», (срок проведения мероприятия: с <ДАТА5> до <ДАТА6>, количество особей к добыче: <АДРЕС> район — 8 особей, <АДРЕС> район - 4 особи), общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» в Министерстве природных ресурсов <АДРЕС> области получил 12 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов серии 46 <НОМЕР>. Согласно выданным разрешениям на добычу серии 46 <НОМЕР> на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области общественной организацией «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» добыта 1 особь кабана, что подтверждается протоколом испытания <НОМЕР> от <ДАТА12> 3 особи кабана в установленные сроки регулирования численности в Железногорском районе добыты не были. Согласно выданным разрешениям на добычу серии 46 <НОМЕР> на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области общественной организацией «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» добыто 3 особи кабана, что подтверждается протоколами испытаний <НОМЕР> от <ДАТА13> года; <НОМЕР> от <ДАТА14> года; <НОМЕР> от <ДАТА15> 5 особей кабана в установленные сроки регулирования численности в Конышевском районе добыты не были. Из письменных объяснений Председателя Правления общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» <ФИО5> следует, что в установленный период регулирования численности кабана (с <ДАТА5> по <ДАТА6>) в Конышевском районе проведены 22 мероприятия, а в Железногорском районе 20 мероприятий по регулированию численности. Каких-либо иных документарных подтверждений по количеству проведенных мероприятий в Конышевском и Железногорском районах <АДРЕС> области, подтверждающих принятия охотпользователем всех мер, направленных на выполнение мероприятий по регулированию численности кабана и недопущения угрозы возникновения и распространения АЧС общественной организацией «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» в ходе внеплановой выездной проверки предоставлено не было. Общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» в границах закрепленных за ней охотничьих угодий в Конышевском и Железногорском районах <АДРЕС> области обладает достаточным материально-техническим обеспечением для проведения мероприятий для регулирования численности кабана. Доводы общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» указанные в возражении по акту внеплановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, в части того, охотпользователем издан приказ от <ДАТА7> <НОМЕР>. «О регулировании численности охотничьих ресурсов» не указывает на факт принятия охотпользователем исчерпывающего перечня мер, направленных на выполнение мероприятий по регулированию численности кабана и недопущения угрозы возникновения и распространения АЧС на территории <АДРЕС> и <АДРЕС> районов <АДРЕС> области.

При таких обстоятельствах, в ходе внеплановой выездной проверки, при составлении акта внеплановой выездной проверки <ДАТА9> в 10 часов 55 минут по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50, каб. 22 того, установлено, что общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» во время действия постановлений Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> и <НОМЕР> от <ДАТА4> в части того, что на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлен карантин по заболеванию африканской чумой свиней, в период с <ДАТА5> года по <ДАТА6> не исполнило обязанности, установленные приказом Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О регулировании численности охотничьих ресурсов» и не приняло всех мер к регулированию численности кабана в границах охотничьих угодий относящихся к общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» (Конышевский и <АДРЕС> районы), направленному на предотвращение возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов (африканской чумы свиней), чем нарушило части 2 статьи 16 и части 4 статьи 48 Закона об охоте.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса). Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Ответственность по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент составления протокола, наступала за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи. Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> в ч.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым административной ответственности по данной норме подлежат за нарушение правил, регламентирующих виды пользования животным миром, за исключением охоты и рыболовства (включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, приведенные выше положения части 3 ст. 8.37 КоАП РФ, невыполнение которых вменено общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. п.5 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>