Решение по административному делу

2026-02-17 13:49:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 13:49:34 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-744/2025 УИД29MS0070-01-2025-003371-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 5 сентября 2025 г. Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО2, <ДАТА2> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель - ФИО2 в нарушении Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч.ч. 1,2,5 ст.8); «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 (пункты 1-3) не представил в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу оформленное уведомление о начале осуществления розничной торговой деятельности, в срок не позднее 23 часов 59 минут 04.07.2025 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО2 В судебное заседание ФИО2 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, отправителю возвращена судебная корреспонденция <НОМЕР>, в связи с истечением срока хранения. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России от 31 августа 2005 года № 343.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Должностное лицо, Управления Роспотребнадзора по НАО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представлено. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие и в отсутствие должностного лица. Исследовав, представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении внеплановой документарной проверки с 23 июля 2025 года по 15 августа 2025 года по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от «16» июля 2025 года № 22 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 установлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: выявлены нарушения требований законодательства РФ устанавливающего порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности:

в ходе мониторинга сведений, размещенных Федеральной налоговой службой в подмодуле «Реестр сведений о первом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (РХС ЕИАС) установлено, что ИП ФИО2 начал осуществлять предпринимательскую деятельность 05.07.2025 года (пробит первый кассовый чек от 05.07.2025 года) по виду деятельности: ОКВЭД 47.21 - «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» по месту осуществления деятельности: 166000, Ненецкий автономный округ, <...> без предварительного представления уведомления о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу.

Из представленных в материалы дела документов, а также пояснений ФИО2 от 05.08.2025 года следует, что ИП ФИО2 начал осуществлять предпринимательскую деятельность по ОКВЭД 47.21 - «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» с 05.07.2025 года в магазине «Овощи-Фрукты», расположенном по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, <...>. ИП ФИО2 подтверждает, что до начала осуществления деятельности не представил Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу. Нарушение срока представления Уведомления о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу поясняет тем, что не знал ранее о такой обязанности. Свою вину признает, обязуется устранить нарушение. Обязанность индивидуальных предпринимателей уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти установлена частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ от 26.12.2008 № 294).

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг, в состав которых входит в т.ч и вид деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (пункт 4).

В соответствии с частью 5 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Порядок представления индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (пункт 1), (далее - Правила № 584).

Согласно пункту 2 Правил № 584, уведомление представляется индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Согласно пункту 14 раздела IV Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) приложения 1 Правил №584, - Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах, в т.ч. по ОКВЭД 47.21 «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» относится к перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателей представляется уведомление.

Согласно пункту 3 Правил № 584, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 14 раздела IV приложения 1 Правил перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Форма бланка Уведомления имеется в приложении № 2 вышеуказанных правил. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части осуществления приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг закреплены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства от 30.06.2024 №322 (пункт 5.2.3. части 5 главы II) и Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, утв. приказом Роспотребнадзора от 08.10.2020№714. На территории Ненецкого автономного округа - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу. Согласно части 9 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 должен был представить, но не представил оформленное в соответствии с вышеуказанными требованиями в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу уведомление о начале предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе 15.05.2025 г., но до начала фактического осуществления розничной торговой деятельности (не позднее 23 часов 59 минут 04.07.2025 года) по ОКВЭД 47.21 «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» по месту осуществления деятельности: в магазине «Овощи-Фрукты», расположенном по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, <...>, таким образом нарушил обязательные требования: части 1, части 2, части 5 статьи 8, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: пунктов 1-3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584. Фактические обстоятельства дела и вина в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 подтверждается письменными материалами дела, а именно: - заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности; - протоколом № 50 об административном правонарушении от 15.08.2025 г., с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, протокол составлен в присутствии ИП ФИО2; - информацией о включенииИП ФИО2 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с датой включения 10.06.2025; - уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.07.2025 г.; - требованием о предоставлении документов от 16.07.2025; - решением Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу о проведении документарной проверки от 16.07.2025 г. № 22; - копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от 15.08.2025 г.; - копией акта документарной внеплановой проверки № 22 от 15.08.2025; - копией ответа ИП ФИО2 о предоставлении документов от 05.08.2025; - копией кассового чека от 18.07.2025; - копией договора субаренды нежилого помещения от 20.05.2025; - копией договора аренды нежилых помещений от 01.02.2023, с Приложением акта приема-передачи нежилых помещений; - выпиской из ЕГРИП. Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Деяние ИП ФИО2 является виновным, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с её стороны не были приняты все необходимые меры. За совершение административного правонарушения ФИО2, как индивидуальный предприниматель, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно представленным сведениям в материалы дела, ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО2 не установлено. Смягчающимадминистративную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (Семь тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК 011117401 Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, КБК 00911601193019000140, ОКТМО 11811000, (УИН 0411805402509000000010606).Мировой судья разъясняет ФИО2 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (Десять) дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа, ул. Ленина, д.35 корпус «А».

Вступило в законную силу: ___________________ Постановление выдано: 05.09.2025 г. Срок предъявления 2 г.