Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> ул. <АДРЕС>, д. 80, р.п. Дальнее Константиново
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> района,
установил:
из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района в рамках рассмотрения обращения <ФИО3> главе местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> направлено требование о предоставлении информации <НОМЕР>. <ДАТА6> Администрацией <АДРЕС> муниципального округа на требование прокуратуры района дан ответ <НОМЕР>. Изучением указанного ответа на требование о предоставлении информации установлено, что он является неполным, т.к. не содержит информации: - о графике работы комиссии посредством определения даты и периода времени прибытия комиссии по адресу жилого помещения, указанному в информации, поступившей из ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <АДРЕС> района» в отношении <ФИО3> (п.3 требования); - о передаче, либо не передаче заключения комиссии по <ФИО3> в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <АДРЕС> района» с предоставлением копий документов, подтверждающих факт и дату передачи; - копии документов, подтверждающих факт и дату направления списка, в который включена <ФИО3>, а также заключения комиссии в департамент региональной безопасности <АДРЕС> области.
Действия <ФИО2> квалифицированы прокурором по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Для участия в рассмотрении дела <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством заказного письма. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права <ФИО2> не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Частью 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района, в рамках рассмотрения обращения <ФИО3>, главе местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> направлено требование о предоставлении информации <НОМЕР>. <ДАТА6> Администрацией <АДРЕС> муниципального округа на требование прокуратуры района дан ответ <НОМЕР>. Изучением указанного ответа на требование о предоставлении информации установлено, что он является неполным, так как не содержит информации: - о графике работы комиссии посредством определения даты и периода времени прибытия комиссии по адресу жилого помещения, указанному в информации, поступившей из ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <АДРЕС> района» в отношении <ФИО3> (п. 3 требования); - о передаче, либо не передаче заключения комиссии по <ФИО3> в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <АДРЕС> района» с предоставлением копий документов, подтверждающих факт и дату передачи; - копии документов, подтверждающих факт и дату направления списка, в который включена <ФИО3>, а также заключения комиссии в департамент региональной безопасности <АДРЕС> области. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица в умышленном невыполнении требований прокурора. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:
- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - копией текста обращения в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - копией решения о проведении проверки от <ДАТА5>; - копией требования о предоставлении информации от <ДАТА5> №258ж-2023; - копией ответа Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области на требование прокурора от <ДАТА6> <НОМЕР>; - копией заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации; - копией характера нарушения условий жизнедеятельности; - копией списка; - копией сопроводительного письма от <ДАТА6> №Сл-120-534905/23; - копией уведомления о явке от <ДАТА8> №5-4-2023; - иными материалами дела. Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.
Объективных доказательств невозможности исполнения требований прокурора в полном объеме, незаконности его требований судье не представлено. Судом установлено, что глава местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> в срок до <ДАТА6> на требование прокурора <АДРЕС> района о предоставлении информации <НОМЕР> не предоставил всей запрашиваемой информации. На основании изложенного, судья квалифицирует действия главы местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суд также не усматривает. Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела и приходит к выводу о необходимости назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать виновным главу местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Сумму штрафа следует уплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области) л\с 04322025440 ИНН: <НОМЕР> КПП <НОМЕР> казначейский счет 031006430000000013200 единый казначейский счет 40102810745370000024, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, БИК: 012202102, ОКТМО: 22530000 КБК: 21811601173010007140 УИН: 0000301000000000023875922
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Дальнее Константиново, ул. <АДРЕС> д. 80 (тел./факс <***>, адрес электронной почты: dkons_1@msud.nnov.ru)
Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>