ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу №5-525/2023

26 декабря 2023 года с.Хворостянка Самарской области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Приволжского судебного района <АДРЕС> области Крупин И.Е., с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

права, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ч. l ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснены. ФИО2 от услуг переводчика отказалась, русским языком владеет,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении главы сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления установлено, что Администрацией сельского поселения Липовка (далее - Администрация) требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления соблюдаются ненадлежащим образом. Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п.2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР>).

Учитывая доступность и распространенность в настоящее время сети «Интернет», данный способ обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должен быть приоритетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации (п.5 ст.1 Федерального закона <НОМЕР>). Частью 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> определен перечень информации, необходимой для размещений на сайте органа местного самоуправления.

Установлено, что Администрация является владельцем официального сайта сельского поселения Липовка asp-lipovka.ru. Мониторингом установлено, что на указанном сайте информация, предусмотренная пп. «е» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> (о порядке обжалования муниципальных правовых актов); п.4 ч.1 ст.13 настоящего закона (о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации); п.7 ч.1 ст.13 настоящего закона (статистическая информации о деятельности органа местного самоуправления), - Администрацией не размещена.

Выявленное является недопустимым, поскольку нарушает права граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления поселения. Главой сельского поселения Липовка является ФИО2, в должностные обязанности которой входят представление интересов сельского поселения, обеспечение открытости деятельности Администрации, контроль за работой подчиненных сотрудников и др. Соответственно, бездействие ФИО2, выраженное в неразмещении необходимой информации на сайте поселения, в силу ее должностных обязанностей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является фактический адрес места нахождения органа местного самоуправления: <АДРЕС>. Дата выявления административного правонарушения <ДАТА6> Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном 13.27 настоящего Кодекса, возбуждается прокурором.

Таким образом, должностным лицом главой сельского поселения Липовка ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поддержал. Просил привлечь должностное лицо главу сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину признала полностью и согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращалась. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, ФИО2, суд приходит к выводу о том, что действия главы сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 верно квалифицированы по ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вина главы сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Суду представлены: скриншоты из официального сайта сельского поселения Липовка; объяснение ФИО2 от <ДАТА7> г.; решение «Об избрании на должность Главы сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА8> Давая оценку доказательствам, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения главой сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Доказательства, представленные в суд, в подтверждение данного обстоятельства, суд считаем допустимыми, собранными в соответствии с требованиями административного законодательства.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность за совершенное правонарушение, мировым судьей не установлено. На основании ст.13.27 ч.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения Липовка муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>),

Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области

г. <АДРЕС>, Адрес: 443030, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

БИК: 013601205, ОГРН: <***>, ОКТМО 36644000; р/с <***>, Номер казначейского счета: 03100643000000014200; Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, КБК 71511601133019000140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка <НОМЕР> Приволжского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, каб.2 (нарочно либо электронной связью - sud159@smsso.ru).

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья И.Е. Крупин