Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-156/2025-6-11 Поступило 17.03.2025 копия ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Полякова Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска 17.03.2025 поступили материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска ФИО1. В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов по следующим основаниям. Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении №054/04/20.25-525/2025 от 05.03.2025 следует, что он составлен в отношении заместителя начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска ФИО1, в вину которому вменяется не уплата им в установленный законом срок штрафа по постановлению № 054/04/14.32-2952/2024 от 22.11.2024, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии. В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Учитывая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ выражается в бездействии, то местом совершения административного правонарушения будет являться место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Сведений о месте исполнения заместителем начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска ФИО1 своих обязанностей в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Между тем должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, указано место совершения административного правонарушения: г.Новосибирск, без указания точного адреса. Отсутствие сведений о месте исполнения обязанностей не позволяет с достоверностью установить место совершения административного правонарушения, и препятствует суду определить территориальную подсудность дела. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ считается совершенным с момента истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а срок привлечения к ответственности соответственно истекает по истечении одного года с момента совершения правонарушения (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"). В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В представленной копии постановления № 054/04/14.32-2952/2024 от 22.11.2024 не содержится сведений о дате вступления постановления в законную силу. Отсутствие указанных сведений суд расценивает как неполноту представленных материалов, поскольку эти сведения необходимы для установления наличия (отсутствия) обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ и в силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, то есть формирование доказательной базы возлагается на административный орган. Вышеуказанные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в судебном заседании. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №054/04/20.25-525/2025 от 05.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска ФИО1 возвратить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Мировой судья (подпись) Д.В. Полякова Копия верна: Мировой судья