Результаты поиска

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-84/2025

УИД № 52MS0179-01-2024-007003-30

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород 18 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области Амиргамзаев М.Ш., при секретаре <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» к ФИО2<ФИО> о взыскании денежных средств, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (далее - ГКУ НО «НЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО2<ФИО> о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование искового заявления указано, что <ФИО4> <ДАТА2> обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, был признан безработным. Ответчику было назначено пособие по безработице с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 12 130 руб., с <ДАТА4> по <ДАТА5> в размере 5 000 руб. <ДАТА6> ответчик прошел перерегистрацию в центре занятости. <ДАТА7> ответчик не явился на назначенную перерегистрацию, на основании чего выплата пособия была приостановлена на период с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ДАТА10> ответчик предоставил справку о нахождении на лечении в ГБУЗ НО «Городская больница № 37» за период с <ДАТА11> по <ДАТА12>, в связи с чем приостановка выплаты пособия была отменена. Представленная справка не соответствует требованиям Приказа Минздрава России от <ДАТА13> № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». Пособие за период с <ДАТА8> по <ДАТА14> является незаконно полученным и подлежит возврату, сумма незаконно полученного пособия по безработице за период с <ДАТА8> по <ДАТА10> и с <ДАТА15> по <ДАТА14> в сумме составляет 4 769 руб. 58 коп. Уведомлением ответчику предложено возвратить незаконно полученное пособие по безработице в добровольном порядке.

Основывая свои требования на ст. 35 Закона Российской Федерации от <ДАТА16> № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1909 от <ДАТА17>, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ истец просит взыскать с ответчика сумму полученного пособия по безработице в размере 4 769,58 руб. Представитель истца ГКУ НО «НЦЗН», ответчик <ФИО4> в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не поступало. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы в спорный период определял Закон Российской Федерации от <ДАТА18> № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном п. 3.1 ст. 15 настоящего Закона. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА19> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»). Согласно п. 6 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым (п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 15 Закона «О занятости населения» деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Положения Закона «О занятости населения», а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Была признана безработным. Ответчику было назначено пособие по безработице с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 12 130 руб., с <ДАТА4> по <ДАТА5> в размере 5 000 руб. <ДАТА6> ответчик прошел перерегистрацию в центре занятости. <ДАТА7> ответчик не явился на назначенную перерегистрацию, на основании чего выплата пособия была приостановлена на период с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ДАТА10> ответчик предоставил справку о нахождении на лечении в ГБУЗ НО «Городская больница № 37» на период с <ДАТА11> по <ДАТА12>, в связи с чем приостановка выплаты пособия была отменена. Истцом указано, что предоставленная <ФИО5> справка не соответствует требованиям Приказа Минздрава России от <ДАТА13> № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», в связи с чем сделан вывод о том, что пособие, полученное за период с <ДАТА8> по <ДАТА10>, с <ДАТА15> по <ДАТА14>, является незаконным. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА20> № 10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу вышеуказанных положений не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины. Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях <ФИО4> при получении пособия по безработице. При этом, исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ, добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем, именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика. Вместе с тем, доказательств недобросовестности ФИО2<ФИО> в получении пособия по безработице истцом представлено не было. Так, согласно выписке из медицинской карты ФИО2<ФИО> (л.д. 19), он с <ДАТА11> по <ДАТА12> находился на лечении в ГБУЗ НО «Городская больница № 37» с диагнозом «растяжение связок левого голеностопного сустава», в связи с чем ему была выдана справка. Указанная справка послужила основанием для отмены, ранее принятого истцом решения о приостановке выплат (л.д. 16). При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что недобросовестность ФИО2<ФИО> при получении пособия по безработице не доказана, счетной ошибки при осуществлении выплаты не допущено.

Учитывая изложенное, исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

В удовлетворении искового заявления ГКУ Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ИНН <НОМЕР>) к ФИО2<ФИО> (<ДАТА21> г.р., паспорт гражданина Российской Федерации: серия <НОМЕР>) о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через мирового судью.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025.

Мировой судья М.Ш. Амиргамзаев