Дело № 5-2056/2023

УИД 77MS0247-01-2023-005182-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 г. г. Москва

Мировой судья судебного участка № 247 Даниловского района г. Москвы Давыдова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

А.О. «Русперфоратор», ***,

УСТАНОВИЛ:

Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании решения от 22.11.2023 №371/2023 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в АО «Русперфоратор» (***.

В ходе проверки установлено, что АО «Русперфоратор» 17.05.2023 года заключен трудовой договор №90 с ФИО1, назначенным приказом №90 от 17.05.2023 года на должность заместителя начальника службы внутреннего контроля, ранее замещавшим должность старшего следователя СО ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края и уволенным 27.07.2022 года.

Согласно требованиям Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557, утвердившего Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Приказ МВД России № 848), утвержден аналогичный перечень.

Пунктом 4 Приказа МВД России № 848 к числу должностей после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме отнесены должности следователей всех наименований.

Уведомление АО «Русперфоратор» о принятии на работу бывшего государственного служащего ФИО1 Обществом в СО ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края не направлено.

Помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы Томчук А. в судебное заседание явился, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просила привлечь АО «Русперфоратор» к административной ответственности по изложенным в нем основаниям.

Представитель АО «Русперфоратор» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала, просила назначить наказание ниже низшего предела.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Виновность АО «Русперфоратор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023 г., в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя по доверенности АО «Русперфоратор» ФИО2;

- уведомлением об организации проверки соблюдения АО «Русперфоратор» требований законодательства о противодействии коррупции;

- решением первого заместителя Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы от 22.11.2023 г. № 371 о проведении проверки АО «Русперфоратор» в период с 22.11.2023 по 21.12.2023.;

- приказом об увольнении с гражданской службы № 1840 л/с от 27.07.2022 г., которым расторгнут служебный контракт, ФИО1 освобожден от замещаемой должности гражданской службы;

- копией трудового договора № 90 от 17.05.2023 года, согласно которого ФИО1 принят на работу в АО «Респерфоратор» на должность заместителя начальника службы внутреннего контроля / Служба внутреннего контроля (СВК) ОП «Нижневартовское»;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 90 от 17.05.2023 г.;

- копией трудовой книжки ФИО1 и другими материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Ст. 64.1 ТК РФ установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок уведомления о заключении трудового договора урегулирован правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. N 29.

Пунктами 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29, предусмотрено, что Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 21.12.2020) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 до 27.07.2022 занимал должность старшего следователя СО ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

Ранее замещаемая должность ФИО1 включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве.

17.05.2023 г. ФИО1 принят на должность заместителя начальника службы внутреннего контроля АО «Русперфоратор» на основании приказа о назначении его на должность от 17.05.2023 года №90.

Уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействия коррупции» в адрес СО ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края указанной организацией в течение 10 дней с момента заключения трудового договора не направлено, а направлено лишь после поступления в адрес АО «Русперфоратор» письма Симоновской межрайонной прокуратуры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Русперфоратор» допустило нарушение Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, так как своевременно не направило в СО ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края уведомление о приеме ФИО1 на работу.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина АО «Русперфоратор» установлена, доказана и действия общества правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Обзору судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 в тех случаях, когда совершенное юридическим лицом административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выразилось в незначительном (на один-два дня) нарушении указанного в части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока либо в несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления, судья общей юрисдикции, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением коррупции и борьбой с ней, отсутствие сведений о привлечении АО «Русперфоратор» к административной ответственности, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.О. «Русперфоратор виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 247 Даниловского района г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud247@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805020562472300210, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2056/247/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО "РУСПЕРФОРАТОР". Судебный участок № 247 тел.: <***>, +7(499)764-19-51, +7(495)609-90-74.

Мировой судья Е.В. Давыдова