УИД 11MS0033-01-2023-004084-74 Дело № 2-3407/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Мировой судья Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Горинова В.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Д.О., рассмотрев в г. Воркуте Республики Коми 30 ноября 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3407/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
ФИО1 М.1 оглы обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 147 руб. 30 коп., указав в обоснование заявления, что в 2023 году выезжал на отдых за пределы г. Воркута, стоимость авиаперелета по маршрутам «Москва-Баку», «Гянджа-Москва» по территории Российской Федерации согласно справке ООО «Агентство «Вэртас» составила 28 147 руб. 30 коп.; по приезду с отдыха обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о возмещении стоимости проезда, но получил отказ, который считает неправомерным. В ходе судебного заседания истец уточнил требования, просил взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с учетом полученных на запрос суда сведений от авиакомпаний «ИрАэро» и «ЮТэйр» о стоимости перелета по Российской Федерации с учетом ортодромии. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; согласно исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил; в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без участия его представителя, изложил просьбу в удовлетворении иска отказать, сославшись на аналогичные мотивы, указанные в решении ОСФР по Республике Коми об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам, признавая их наличие достаточным для рассмотрения дела по существу заявленных требований. Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело № 067211 (6997), суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ФИО1 М.1 оглы зарегистрирован и проживает в <...>, в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на льготу по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В 2023 году ФИО1 М.1 оглы выезжал на отдых по маршруту: «Воркута-Москва», «Москва-Баку», «Гянджа-Москва», «Москва-Воркута». 17 октября 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив в подтверждение расходов проездные документы для проезда железнодорожным и воздушным транспортом, справки ООО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации, копию заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Решением ОСФР по Республике Коми от 19 октября 2023 года ФИО1 М.2 оглы в оплате стоимости проезда по маршрутам: «Москва-Баку», «Гянджа-Москва», отказано в связи с тем, что заявителем не представлена справка о стоимости авиаперелета в пределах территории Российской Федерации (об ортодотмии до границы Российской Федерации). Этим же решением ОСФР по Республике Коми истцу частично произведена компенсация стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршрутам «Воркута-Москва», «Москва-Воркута» в размере 7 906 руб. 30 коп. В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (далее - Правила № 176). Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. В соответствии с п.3 Правил №176 компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года; двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (п.6 Правил №176). В соответствии сп.10 Правил № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. В силу п.10 (1) Правил №176 при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. Согласно пункту 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости. Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются факт несения истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и размер данных расходов.
08 мая 2023 года и 10 октября 2023 года ФИО1 М.1 оглы совершил перелеты воздушным сообщением эконом классом по маршрутам «Москва (Домодедово)- Баку (ФИО2)» (перевозку осуществляло АО «Авиакомпания «ИрАэро») и «Гянджа -Москва (Внуково)» (перевозку осуществляло ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»). В подтверждение перелетов по данным маршрутам истцом представлены маршрутная квитанция электронного билета № 1546128887116 АО «Авиакомпания «ИрАэро» на рейс IO469 с датой вылета 08 мая 2023 года; маршрутная квитанция электронного билета № 2982440392176 ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» на рейс UT 744 с датой вылета 10 октября 2023 года, посадочные талоны, копия заграничного паспорта с отметкой о месте пересечения государственной границы Российской Федерации, справка ООО «Агентство «Вэртас» об отношении ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки по маршруту «Москва (Домодедово) - Баку (ФИО2)» по состоянию на дату проезда (88,97%), по маршруту «Гянджа -Москва (Внуково)» по состоянию на дату проезда (88,33%). По информации, представленной непосредственным перевозчиком - АО «Авиакомпания «ИрАэро», для пассажира ФИО1 М.2 оглы стоимость билета №1546128887116 со сборами (топливный сбор авиакомпании и аэропортовые сборы) составила 12 982 руб.; агентские сборы за оформление авиабилета в стоимости билета не учитывались; ортодромическое расстояние для рейса Москва (Домодедово)-Баку составляет - 1887 км, при этом ортодромическое расстояние по территории РФ от Москвы до границы РФ - 1677 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии 88,87%; стоимость перелета по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской федерации (ортодромия по Российской Федерации) составляет 11 537 руб. 10 коп. По информации, представленной непосредственным перевозчиком - ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», для пассажира ФИО1 М.2 оглы стоимость билета №2982440392176 составила 18 790 руб. (тариф 14 110 руб., топливный сбор 1 568 руб., государственные и аэропортовые сборы 2 927 руб., сбор за бронирование - 185 руб.); протяженность маршрута рейса Гянджа-Москва - 1782 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ - 1767 км; соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии 99,15%. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что всей совокупностью доказательств бесспорно установлен факт несения истцом расходов на приобретение авиабилетов к месту отдыха и обратно, в связи с чем оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту «Москва-Баку», «Гянджа-Москва» у ответчика не имелось. Наличие у пенсионера права на льготный проезд ответчиком не оспорено. Вместе с тем сбор за бронирование в сумме 185 руб. возмещению не подлежит, поскольку данные дополнительные расходы по смыслу Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с учетом пункта 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н не относится к расходам на оплату стоимости проезда. В случае выезда пенсионера за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно производится по наименьшей стоимости проезда с учетом ортодромии по территории Российской Федерации. С учетом вышеизложенных норм закона, установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, применяя правила ортодромии к полной стоимости билетов, мировой судья приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 29 983 руб.96 коп. (11 537,10 (12 982 х 88,87 %) + 18 446,86 ((18790 - 185) х 99,15%)).
Суд освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - удовлетворить. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29 983 (двадцать девять тысяч девятьсот восемьдесят три) руб. 96 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воркутинский городской суд Республики Коми суд через мирового судью Тундрового судебного участка г. Воркуты в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мировой судья В.А. Горинова