Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> А.А.1, рассмотрев дело в отношении

А.А.2, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, работающей менеджером по работе с населением ООО «МН Сервис», имеющей паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

установил :

А.А.2, будучи менеджером по работе с населением ООО «МН Сервис» (юридический адрес: г<АДРЕС>), в нарушение п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не обеспечила своевременную дачу ответа на обращение <НОМЕР> от 08.04.2025, поступившего в ООО «МН Сервис» через систему ГИС ЖКХ, в срок не позднее 21.04.2025.

В судебное заседание А.А.2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила заявление, в соответствии с которым согласна с правонарушением. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела от А.А.2 не поступало, мировой судья не усматривает препятствий к рассмотрению настоящего дела в отсутствие надлежащим образом извещенной А.А.2

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 354;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 491;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 354;

- иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 36 приведенных Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В ходе судебного заседания было установлено, что ООО «МН Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, на основании договора управления. Согласно акту проведенной Агентством государственного жилищного надзора по <АДРЕС> области внеплановой документарной проверки и иным материалам дела, 08.04.2025 в адрес домоуправляющей компании - ООО «МН Сервис» посредством направления обращения в системе ГИС ЖКХ обратился собственник жилого помещения <НОМЕР> указанного МКД А.А.3 по вопросу назначения дня для проведения выверки по денежным средствам, оплаченными собственниками МКД. Ответ на обращение не поступил. С учетом приведенного выше правового регулирования ООО «МН Сервис» нарушило установленный п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, порядок дачи ответа на обращение, поскольку нарушен установленный для поступившего обращения 10-дневный срок на дачу ответа.

Как приводилось выше, требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в п. 34 раздела VIII названных правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

В случае нарушения указанных требований управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Данный вывод суда полностью соотносится с позицией Верховного Суда РФ, которая находит свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> (2019)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019. Согласно материалам дела, на момент поступления обращения и в течение установленного п. 36 вышеприведенных Правил <НОМЕР> срока в 10 рабочих дней лицом, в должностные обязанности которого входило рассмотрение заявлений и обращений граждан и организаций и подготовка ответов на них, на основании п. 3.6 должностной инструкции, утвержденной директором ООО «МН Сервис» являлась менеджер по работе с населением А.А.2

Из должностной инструкции усматривается, что менеджер по работе с населением рассматривает самостоятельно и осуществляет контроль за подготовкой ответственными сотрудниками в установленные сроки ответы на заявления и обращения граждан и юридических лиц, поступивших, в том числе через ГИС ЖКХ (п. 3.6 должностной инструкции). Как следствие, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ последняя полностью подлежит ответственности как должностное лицо.

Действия А.А.2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Виновность А.А.2 подтверждается отвечающими признакам относимости, достоверности, достаточности и допустимости доказательствами, исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом <НОМЕР> от 18.07.2025, актом внеплановой документарной проверки от 30.05.2025 <НОМЕР>, решением о проведении проверки <НОМЕР>от 23.05.2025, скриншотами из системы ГИС ЖКХ, письменными пояснениями А.А.2, в соответствии с которыми вину она признает.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Факт признания вины, наличие на иждивении 1 малолетнего, 1 несовершеннолетнего ребенка признаются судом в качестве смягчающих административную ответственность А.А.2 обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, судом не установлено.

Из ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются этим Кодексом В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 этого Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Из материалов дела усматривается, что совершенное А.А.2 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, при этом согласно общедоступным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «МН Сервис» включено с 10.04.2017 в указанный реестр со статусом "Микропредприятие". Также протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что А.А.2 ранее (на момент совершения правонарушения) привлекалась к административной ответственности. Материалы дела не содержат также каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении совершенным административным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать А.А.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.1