УИД 31МS0035-01-2023-004096-14 № 5-729/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 декабря 2023 года г. Белгород Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении генерального директора АО «БШФ» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из ОСФР по Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО3 ФИО3 на подготовке к судебному заседанию пояснил, что не может являться субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку ответственным лицом в АО «БШФ» за составление и предоставление статистической бухгалтерской отчетности выступает начальник отдела кадров.

При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

Как следует из протокола № 302748 об административном нарушении от 06.12.2023, генеральный директор АО «БШФ» ФИО3 в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не представил ответ на запрос от 07.02.2023 на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по проактивному процессу 163335909 в течение трех рабочих дней, т.е. до 10.02.2023 включительно, представив 27.02.2023.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом генерального директора АО «БШФ» № 30 от 03.03.2022 назначены ответственные лица за составление и своевременное предоставление статической информации и бухгалтерской отчетности, согласно приложения № 1, из которого следует, что сведения о неполной занятости и движении работников, данные о корректировке ИДС ЗЛ, сведения о застрахованных лицах, о страховом стаже застрахованных лиц, о трудовой деятельности работников предоставляет начальник отдела кадров.

Из приказа № 87-К от 01.08.2022 следует, что <ФИО1> принята на должность начальника отдела кадров АО «БШФ».

Согласно приказам № 24/1-лс от 06.02.2023 на <ФИО2> возложено исполнение обязанностей временного отсутствующего начальника отдела кадров АО «БШФ» - с 06.02.2023 до 17.02.2023.

Таким образом, с учетом имеющихся данных, мировой судья лишен возможности установить, является ли ФИО3 субъектом относительно вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО3 со всеми материалами подлежит возвращению в орган их составивший, для устранения недостатков его составления.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО3, возвратить в ОСФР по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>