УИД: 77MS0010-01-2025-006362-19

Дело № 05-1560/10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года

17 декабря 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 10 района Котловка г. Москвы Абрашов С.Н.,

с участием старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Сусловой А.Н.,

защитника по доверенности Короташа И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - ООО «Геоэкосистема», ...,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Геоэкосистема».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Геоэкосистема» (далее – ООО «ГЭС») требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273–ФЗ «О противодействии коррупции».

Установлено, что ФИО1 назначена на должность главного эколога ООО «ГЭС» приказом о приеме работника на работу от 16.09.2024 №2. Ранее, ФИО1 занимала должность государственной гражданской службы в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия – начальника отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности.

Должность начальника отдела включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2018 № 213.

ООО «ГЭС» с ФИО1 заключен трудовой договор №7 от 16.09.2024, согласно которому работнику представляется работа в должности главного эколога. Приказ о приеме на работу ФИО1 подписан генеральным директором ООО «ГЭС» - ФИО2 (приказ №1 от 01.08.2022).

Должностное лицо ООО «ГЭС» - ФИО2, в период с 17.09.2024 по 26.09.2024 включительно обязана была направить уведомление о приеме на работу ФИО1 по последнему месту ее службы – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия. Вместе с тем, указанное уведомление не направлено.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «ГЭС» 27.09.2024 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, допустило нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник по доверенности Короташ И.А. явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть, что ООО «Геоэкосистема» впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, признает вину, устранило последствия совершенного правонарушения, в кратчайшие сроки рассмотрело представление, вынесенное прокурором, всячески содействовало раскрытию административного правонарушения, в должностные обязанности ФИО1 в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия не входили функции государственного, муниципального управления привлекаемого лица. Просил назначить ООО «Геоэкосистема» наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

По ходатайству защитника Короташа И.А. к материалам дела приобщены копия уведомления Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия с подтверждением направления, копия ответа на представление, должностные инструкции генерального директора и заместителя генерального директора «Геоэкосистема», благодарственное письмо на имя ФИО2, благодарность на имя ФИО2

В судебном заседании старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Суслова А.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, указала, что событие и состав вменяемого административного правонарушения и вина привлекаемого лица в совершении указанного правонарушения подтверждены материалами дела, полагала необходимым привлечь ООО «Геоэкосистема» к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав ст. помощника прокурора, защитника, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт являвшимся на момент совершения правонарушения юридическим лицом - ООО «Геоэкосистема» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-4);

- решением о проведении проверки (л.д. 5);

- уведомлением о вызове (л.д. 6);

- списком уволенных сотрудников за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, в отношении которых отсутствует информация об их трудоустройстве (л.д. 8);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Геоэкосистема» ФИО2 от 18 ноября 2025 года, подтвердившей фактические обстоятельства административного правонарушения (л.д. 11-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Геоэкосистема» (л.д. 13-20);

- решением № 1 от 27 июля 2022 года (л.д. 21);

- приказом о приеме работника ФИО1 на работу от 16 сентября 2024 года (л.д. 22);

- трудовым договором № 7 от 16 сентября 2024 года (л.д. 23-26);

- копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 27-44);

- приказом № 1 ООО «Геоэкосистема» от 01 августа 2022 года (л.д. 45);

и иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права юридического лица – ООО «Геоэкосистема» соблюдены.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Исходя из взаимосвязанных положений чч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В п. 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению юридические лица, должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п. 2, 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления сообщения регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как следует из трудового договора № 7 от 16.09.2024 г., заключенного между ООО «Геоэкосистема» и ФИО1, последняя была принята на работу на должность главного эколога.

ФИО1 состояла в должности государственной гражданской службы в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия – начальника отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности.

Однако, в срок до 26 сентября 2024 г. включительно уведомление в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия о приеме на работу ФИО1 направлено не было.

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Геоэкосистема» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства. Не представлено таких доказательств и в судебном заседании.

Таким образом, ООО «Геоэкосистема» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, рассматривая настоящее дело, мировой судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо - ООО «Геоэкосистема» не выполнило обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного гражданского служащего по последнему месту работы (службы), чем нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина юридического лица - ООО «Геоэкосистема» в совершении вышеуказанного правонарушения доказана.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, действия юридического лица - ООО «Геоэкосистема» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, освобождающих юридическое лицо - ООО «Геоэкосистема» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Административное наказания в виде административного штрафа, в рассматриваемом случае, не подлежит замене на предупреждение в силу прямого запрета, содержащегося в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судом установлено признание вины, наличие благодарственных писем, привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер и общественную опасность административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, является справедливым.

Из материалов дела следует, что ООО «Геоэкосистема» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2022 года (микропредприятие).

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Геоэкосистема» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Геоэкосистема» наказание с учетом требований части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Геоэкосистема» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015600102509034, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1560/10/2025, постановление от 15.12.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "Геоэкосистема". Судебный участок № 10 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 10 района Котловка г. Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud10@ums-mos.ru.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснив, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по указанным реквизитам.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление, направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 10 района Котловка города Москвы в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья С.Н. Абрашов