Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 54MS0006-01-2023-003387-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (630015, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 233/1, кабинет 15)

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» - ФИО5 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ФИО3>, являясь директором НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ», не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года. Указанные сведения по форме СЗВ-М были представлены в Отделение Пенсионного фонда Российской по <АДРЕС> области <ДАТА4> Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц председателем НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» является <ФИО3> Действия председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. На основании указанной нормы, в адрес <ФИО4> были направлены судебные повестки, которые возвращены в адрес суда с отметкой, что истек срок хранения, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, установленной и доказанной, совокупностью следующих доказательств. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователями являются, в том числе, и юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из материалов дела следует, что <ФИО3> является председателем НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9), то есть <ФИО3> является должностным лицом. В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <ФИО3> своевременно не представил отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года (не позднее <ДАТА7>).

Согласно сведениям о застрахованных лицах за декабрь 2022 года в НОВОСИБИРСКОМ РЕГИОНАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» работает четыре человека (л.д. 6), указанные сведения по форме СЗВ-М были представлены в Отделение Пенсионного фонда Российской по <АДРЕС> области <ДАТА8>, то есть с нарушением установленного законом срока, что усматривается из извещения о доставке, согласно которому файл НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ был доставлен в ПФР <ДАТА8> (л.д.7). Таким образом, в ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что председателем НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> не предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в установленный законом срок.

Место совершения правонарушения - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, время совершения правонарушения - <ДАТА4> Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его вину в совершении данного правонарушения - полностью доказанной.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснения, данных в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Умысла на совершение правонарушения у <ФИО4> не установлено.

Материалами дела установлено, что <ФИО4> нарушен срок предоставления сведений на один календарный день, при этом расчет предоставлен страхователем самостоятельно, до установления данного факта соответствующими органами, ущерба от указанной просрочки не установлено. На момент рассмотрения дела обязанность <ФИО4> исполнена, материалы дела не содержат сведений, что ранее <ФИО3> за аналогичное правонарушение привлекался к административной ответственности. В силу пункта 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к правонарушениям, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, не относится. Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.2 своего Постановления от <ДАТА10> <НОМЕР> высказал правовую позицию о том, что использование возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Указанное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, не представляет большой общественной опасности. В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> подлежит прекращению, а директор НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» <ФИО4> освобождению от административной ответственности в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя НОВОСИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «СОЮЗА ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» - ФИО5 <ФИО2> - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья <ФИО1>

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на 6 судебном участке Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года.

Мировой судья: Секретарь: