КОПИЯ 5-542/2023 Протокол АП <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, 290 квартал, стр. 1/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> (УИД 38MS 0034-01-2023-003230-65) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил протокол АП <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО4, согласно которому <ДАТА3> в магазине продуктов «Социаль» ИП ФИО5 У.А.О. допустил розничную продажу алкогольной продукции после 23 часов, чем нарушил требование ч. 9 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной ми спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела. Выясняя вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что имеется неполнота представленных материалов. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрен порядок составления протокола об административном правонарушении: в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. Положения ст.28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу ч.2 ст.26.2 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3). Согласно ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в установочной части протокола об административном правонарушении отсутствует указание о том, в отношении какого субъекта он составлен (физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), при этом при этом при описании существа совершенного правонарушения указано, что розничную продажу допустил индивидуальный предприниматель ФИО5 У.А.О. В материалах дела представлено постановление о признании и приобщении к делу диска с видеозаписью проведения процессуальных действия по осмотру помещения и изъятия алкогольной продукции. Представленное постановление не подписано должностным лицом, его составившим. В подтверждение сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не представлен трудовой либо иной договор гражданского правового характера с продавцом <ФИО2>, не приложено доказательств, подтверждающих продажу алкогольной продукции <ДАТА3> в 23 часа 20 минут (кассовый чек, дубликат чека либо т.п.).

Не представлены и документы, подтверждающие нахождение на реализации магазина «Социаль» пива «Охота крепкое» объемом 0,9 литра стоимостью 140 рублей (копии товарных накладны, счетов-фактур и т.п.). Из объяснения от <ДАТА5> ФИО5 У.А.О. следует, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись, однако напечатанный ниже текст объяснений не подписан ФИО5 У.А.О., имеется лишь подпись опросившего лица. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст.28.8 ч.3 КоАП РФ, недостатки протокола устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи. Материалы дела с внесенными в них изменениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 . КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол АП <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 с приложенными материалами инспектору по исполнению административного законодательства УМВД России по <АДРЕС> городскому округу лейтенанту полиции <ФИО3> для устранения выявленных нарушений в установленный законом срок.

Мировой судья <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>