Постановление по делу № 05-0282/1/2025 от 28.07.2025 | Судебный участок № 1 Новоселицкого района Ставропольского края

Дело № 5-282-27-503/2025 г.

УИД 26MS0093-01-2025-001269-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края Плотникова ***,

старшего помощника прокурора Новоселицкого района – Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2025 года прокурором Новоселицкого района Ставропольского края, советником юстиции ФИО1 в отношении должностного лица- директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Патриот» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в следующем.

Согласно части 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ», в случае установления факта нарушения закона должностными лицами, руководителями коммерческих организаций, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 указанного закона).

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 6 указанного закона).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок, в связи с выявленными нарушениями 02 апреля 2025 года в адрес должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Патриот» ФИО2 вынесено представление об устранении нарушай законодательства о закупках.

В представлении прокуратуры района от 02 апреля 2025 года № Прдр-20070025-118-25/-20070025 отражены выявленные нарушения требований федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона №44-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок. Согласно ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона) обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организации. Порядок подготовки указанного отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования». По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга установлено, что МБОУ ДО «***» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год в электронной системе ЕИС до настоящего времени не размещен. Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ последним днем для размещения отчета является 31 марта года, следующего за отчетным периодом, за исключением случаев, когда последний день предоставляется отчета является праздничным или выходным днем, а также изложены требования принять меры к устранению нарушений закона и о принятых мерах письменно сообщить в установленный законом месячный срок в прокуратуру района.

Указанное представление прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** направлено 13 мая 2025 года заказной корреспонденцией в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «***» и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 13 мая 2025 года.

На момент проведения проверки исполнения актов прокурорского реагирования установлено, что директор *** ФИО2, находясь по адресу: ***, в нарушение требований ч. 1, ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ, представление прокурора района от 02.04.2025 г. № Прдр-20070025-118-25/-20070025, со дня возврата заказного письма с отметкой «истечение срока хранения», то есть с 13.05.2025 г. и по истечении одного месяца, то есть не позднее 12.06.2025 года, по существу не рассмотрела, ответ на представление, содержащий сведения о принятых к устранению нарушений мерах, в прокуратуру района не представила. Таким образом, 13.06.2025 года в 00 часов 01 мину по адресу: ***, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Из отчета об отправке СМС следует, что на номер телефона ФИО2 (+7 ***) 24 июля 2025 года было направлено СМС с извещением о времени и месте слушания дела, которое доставлено ФИО2 24 июля 2025 года 11:41:03 (МСК).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Старший помощник прокурора Новоселицкого района Шелкоплясова М.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2025 года и просила назначить ФИО2 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав старшего помощника прокурора Шелкоплясову М.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст.24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре в Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 24 от 24.02.2005 г. № 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Ответ в прокуратуру района в момент возбуждения дела об административном правонарушении не представлен.

Виновность директора *** ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2025 г.; представлением об устранении нарушений законодательства о закупках от 02.04.2025 г., объяснением директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Патриот» ФИО2 от 22.07.2025 г., отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копией приказа (распоряжение) о приеме на работу от 02.04.2025 г. №09-л о назначении на должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Патриот» ФИО2

Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении директора *** ФИО2 требований прокурора, вытекающих из его полномочий. В материалах дела отсутствуют данные об обжаловании ФИО2 представления прокурора в установленном порядке.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу правил ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, судьёй установлено, что в действиях директора *** ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие у ФИО2 на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора *** ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие банковские реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***> ОКТМО 07544000, КБК 008 1 16 01173 01 0007 140, УИН 0355703700935002822517163.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить прокурору Новоселицкого района Ставропольского края и ФИО2, для сведения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

_________________О.П. Плотникова