№5-37-245/2023 УИД: 3MS0043-01-2023-001919-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 ноября 2023 года ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 37 Нехаевского судебного района Волгоградской области (Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Кооперативная, 9) Горелова Р.Н., с участием помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Воскресенсковой Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: главы администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Динамо Нехаевского района Волгоградской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, паспорт <...>, выдан 16 января 2019 ГУ МВД России по Волгоградской области, код подразделения 340-028,

установил:

ФИО1, являясь главой администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области и ответственным должностным лицом, нарушила порядок рассмотрения обращений граждан. Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах: 30 октября 2023 года прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации в деятельности администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации №59-ФЗ от 2 мая 2006 года. Распоряжением администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области №32 от 26 декабря 2022 года утвержден график работы администрации Солонского сельского поселения. Согласно п. 2 Распоряжения, информация о графиках работы администрации сельского поселения и приема граждан по личным вопросам подлежит размещению на информационном стенде в администрации поселения. Однако информация о месте приема, а также об установленных днях и часах до граждан не доведена, поскольку указанная информация на информационных стендах в здании администрации отсутствует. В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала о признании своей вины.

Помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Воскресенскова Д.И. в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила признать ФИО1 виновной в совершении вменяемого административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Выслушав помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Воскресенскову Д.И., мировой судья приходит к следующим выводам.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Как следует из материалов дела, 30 октября 2023 года прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации в деятельности администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации №59-ФЗ от 2 мая 2006 года. Распоряжением администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области №32 от 26 декабря 2022 года утвержден график работы администрации Солонского сельского поселения. Согласно п. 2 Распоряжения, информация о графиках работы администрации сельского поселения и приема граждан по личным вопросам подлежит размещению на информационном стенде в администрации поселения. Однако информация о месте приема, а также об установленных днях и часах до граждан не доведена, поскольку указанная информация на информационных стендах в здании администрации отсутствует. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

На основании ст. 22 Устава, к компетенции главы Солонского сельского поселения относится, в том числе осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений. Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии Нехаевского района №13/80 от 11 сентября 2022 года, главой Солонского сельского поселения избрана ФИО1 Распоряжением №32 от 19 сентября 2022 года ФИО1 вступила в должность главы администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района с 19 сентября 2022 года. Вышеуказанные обстоятельства подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 ноября 2023 года (л.д.2-5); копией акта проверки от 30 октября 2023 года (л.д.6); копией распоряжения №32 от 26 декабря 2022 года (л.д.7); фотографией информационного стенда (л.д.8); копией объяснения ФИО1 от 1 ноября 2023 года (л.д.10-11); копией постановления №13/80 от 11 сентября 2022 года (л.д.14); копией постановления от 15/89 от 15 сентября 2022 года (л.д.15); копией распоряжения №32 от 19 сентября 2022 года (л.д.16); копией устава с копиями решений о внесении изменений и дополнений в устав (л.д.17-40, 41,42-44,45-47,48-49).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела, считает вину главы администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершение правонарушения доказанной полностью, и квалифицирует действия последней по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении ФИО1 административного наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, посягающий на права гражданина; данные о личности виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного по санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать главу администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, наименование банка получателя платежа - Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, счет получателя 03100643000000012900, кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, ОКТМО 18634000, БИК 011806101, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600003300005016778. Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Горелова