Дело № 5-345/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 октября 2023 года г. Зеленоградск
Мировой судья 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области Вишня О.Г., при секретаре Мельниковой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АВК-Строй» Загарин В.В.1, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированного по <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области протоколу об административном правонарушении в результате контрольного мероприятия в форме инспекционного визита <ДАТА3> было установлено, что по вине указанного должностного лица ООО «АВК-Строй», которое является лицензированной организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, нарушены лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, выразившиеся в невыполнении управляющей организацией ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, подп. «а, б, в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110; п. п. 2, 3, пп. пп. «в, д» п. 4, п. 6 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416; п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. п. 3.2.9, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.7, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 5.83 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. В частности, в указанном многоквартирном доме техническое подполье подтоплено канализационными стоками, вход в него с торца дома завален строительным мусором; трубопроводы внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения, запорная арматура коррозированы, запорная арматура местами в неисправном состоянии; в электропроводке провисы, скрутки, оголенности проводов; на окнах подвала отсутствуют сетки, защищающие от проникновения животных; отмостка по периметру дома повреждена; на стенах подъездов трещины, наблюдение за которыми не организовано. Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание Загарин В.В.1 не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Защитник Загарин В.В.1 по доверенности - <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что по результатам инспекционного визита управляющей организации было выдано предписание об устранении недостатков; <ДАТА8> был составлен акт выполненных работ, подтверждающий устранение указанных недостатков; ведется работа по организации ремонта отмостки за счет средств взносов на капитальный ремонт. Заслушав защитника, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года; уведомление о месте и времени его составления; копию обращения <ФИО4> от <ДАТА10> о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, решение о проведении инспекционного визита от <ДАТА11> года; акт инспекционного визита от <ДАТА3> с протоколом осмотра; выписку из ЕГРЮЛ; копию акта о проведении работ от <ДАТА8>, мировой судья пришел к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с п. «а, б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управлениямногоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания). Подпунктами «а, б» п. 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, в том числе, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан. Подпунктом «а» п. 11 Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416). В силу положений, предусмотренных подп. «д» п. 4, п. 6 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций. В соответствии с п. п. 2, 3, 11, 18, 20 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; а также работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, и в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки; при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: контроль состояния и замена вышедшей из строя проводки. Таким образом, бездействие директора управляющей организации ООО "АВК-Строй", повлекшее нарушение управляющей организацией ООО «АВК-Строй» требований по надлежащему содержанию подвала, стен, внутренней отделки, систем водоснабжения и водоотведения, электрооборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается изложенными выше допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на момент вынесения постановления не истек, следовательно, Загарин В.В.1 может быть привлечен к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного и полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, устранение последствий правонарушения, что подтверждается актом ООО «АВК-Строй» о проведении работ от <ДАТА8>, согласно которому в указанном многоквартирном доме проведены очистка, осушение, дезинфекция и дератизация технического подполья, устроена сетка на проемы, отверстия, демонтированы и смонтированы трубы водоснабжения и вентили, электрические кабели и осветительные приборы, организовано наблюдение за трещинами наружных стен, а также личность и имущественное положение Загарин В.В.1, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «АВК-Строй» Загарин В.В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.
Административный штраф необходимо уплатить на р/счет <***> в Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, получатель: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, ИНН <***>, КПП 390601001, л/с <***>), наименование платежа: штраф, КБК 04211601143019000140, ОКТМО 27701000, УИН 0411292502308000000003387. Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд Калининградской области через мирового судью 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: О.Г. Вишня