УИД 66MS0016-01-2023-003086-72
Дело № 5-358/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 июля 2023 года г. Екатеринбург
Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района Вержбицкая И.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №6 железнодорожного судебного района,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга Алабужевой Ю.А<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
ФИО4, родившейся <ДАТА2> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>
установил:
ФИО4, являясь председателем правления жилищно-эксплуатационного кооператива «Рябинушка» (далее - ЖЭК «Рябинушка») совершила несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, за что статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, вину признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Неявка лица, извещенногов установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга Алабужева Ю.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дел об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.39 КоАП РФ установлена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Порядок взаимодействия управляющих организаций с собственниками помещений в многоквартирном доме и порядок предоставления информации по обращениям (запросам) собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме установлены разделами 7-8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №416 от 15.05.2013. В соответствии с п.п. «з» п.4 Правил обслуживающие организации обязаны обеспечить прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Согласно п.34 , 35 Правил Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
В соответствии с п.36 правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
На основании решения от 14.06.2023 проведена проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, а также законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой в адрес ЖЭК «Рябинушка» дважды направлялись требований о предоставлении ряда документов, в том числе о предоставлении ответов на обращения <ФИО2> и документов, подтверждающих направление ответов. Председателем правления ЖЭК «Рябинушка» ФИО4 направлена объяснительная, где указано, что заявления <ФИО2>, направленные в ЖЭК 15.04.2023 и 11.05.2023 перенаправлены бухгалтеру <ФИО3> документов, свидетельствующих о подготовке ответа на указанные заявления, и об их отправке не представлено.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами ЖЭК «Рябинушка» требований жилищного законодательства, а также законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан установлено нарушение требований законодательства со стороны председателя правления ЖЭК «Рябинушка» ФИО4, поскольку 15.04.2023 и 11.05.2023 <ФИО2> посредством электронной почты направлялись обращения, ответы на указанные обращения не подготовлены и не направлены.
Указанное отражено в рапорте о выявленных нарушениях. Обстоятельства нарушения в полном объеме отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023 уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений действующего законодательства.
В соответствии с п.7.11 Устава ЖЭК «Рябинушка» председатель правления от имени ЖЭК подписывает договоры, платежные и иные документы. Как усматривается из протокола №1 внеочередного собрания правления ЖЭК «Рябинушка» полномочия председателя правления ФИО4 продлены, то есть ФИО4 является ответственным лицом за допущенные нарушения порядка рассмотрения обращений собственников помещений в многоквартирном доме. Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях председателя правления ЖЭК «Рябинушка» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и материальное положение, а также то, что ранее ФИО4 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признается признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с. ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, вредные последствия, указанные в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, либо угроза их возникновения не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность на основании ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлены. Таким образом, с учетом характера впервые совершенного ФИО4 административного правонарушения, смягчающего обстоятельства, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь указанными выше нормами, мировой судья считает возможным заменить ФИО4 административное наказание в виде штрафа, назначив административное наказание в виде предупреждения.
По мнению мирового судьи в данном случае будет достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо - председателя правления ЖЭК «Рябинушка» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить председателю правления ЖЭК «Рябинушка» ФИО4 административный штраф на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы, через мирового судью.
Мировой судья И.В. Вержбицкая