Дело № 5-297/05/2025
УИД23МS0005-01-2025-002018-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 октября 2025 года г. Армавир<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ж.1, составителя протокола об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.2,
рассмотрев поступившее из ОВО по г. Армавиру - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ж.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ж.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.07.2025 примерно в 14 час. 20 мин. при проведении проверки антитеррористической защищенности муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарского края <НОМЕР> от 16.07.2025 г. «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавир к 2024-2025 учебному году, было обнаружено, что ФИО1 Ж.1 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,расположенного по адресу: <АДРЕС>допустил бездействие в виде неисполнения положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
- в нарушение требований части 3, пункта 20, подпункта «е» ПП РФ от 02.08.2019 г.<НОМЕР> на объекте не обеспечена организация круглосуточных охранных мероприятий;
- в нарушение требований части 3, пункта 24, подпункта «б» ПП РФ от 02.08.2019 г.<НОМЕР> на объекте защиты не разработаны и не представлены планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. - в нарушение части 3, пункта 24, подпункта «д» ПП РФ от 02.08.2019 г.<НОМЕР> объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. ФИО1 Ж.1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, просил суд обратить внимание на тот факт, что в настоящее время им предпринят весь комплекс мер к устранению нарушений антитеррористического законодательства, представил суду письменные пояснения, с приложением подтверждающих материалов.
Составитель протокола об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.2, просил суд привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 Ж.1 к административной ответственности, обратил внимание суда на то, что все административные нарушения, отраженные в протоколе, выявлены в ходе проведенной 25.07.2025 проверки, доказательств устранения допущенных нарушений в момент проведения проверки должностным лицом не представлено.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
Факт совершения должностным лицом ФИО1 Ж.3 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.08.2025, объяснениями ФИО1 Ж.1, копией акта проверки объекта от 25.07.2025, копией приказа от 05.02.2024 <НОМЕР>, рапортом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.07.2025, копией приказа о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.02.1099 г. <НОМЕР>, копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от09.04.2007 г.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 2 части 6статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласностатьи 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическаязащищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с пунктом 4 части 2статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения. В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов(территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации МО г. Армавир № 119 от 16.07.2025 «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавира, к 2025-2026 учебному году» была осуществлена проверка муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> В результате проведения проверки вышеуказанных объектов на соблюдение антитеррористической защищенности были выявлены нарушения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, зафиксированные в акте от 25.08.2025. Наличие перечисленных вактах нарушений не оспорено лицом, привлеченным к административной ответственности. ДоводФИО1 Ж.1 о том, что проведении проверки было осуществлено без предупреждения, не могут быть приняты судом во внимание, в виду того, что должному лицу было известно о создании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций к 2025-2026 учебному году, и план эвакуации работников, обучающих и иных лиц должен находится на объекте независимо от времени проведения проверки. Отсутствие названного плана, могло повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
При определении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, судом установлена объективная сторона административного правонарушения, допущенная <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в связи с чем, суд местом совершения всех эпизодов административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В настоящем деле об административном правонарушении место совершения правонарушения не определяется местом нахождения объектов антитеррористической защищенности, где выявлены соответствующие нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местомисполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> своих обязанностей.
С учетом изложенного, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности на объекте защиты - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
При этом, в судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ж.3 предоставлены документы, подтверждающие меры, принятые добровольно к устранению нарушений требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающихпроизводство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом неустановлено.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РоссийскойФедерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ж.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) путем перечисления по реквизитам: Банк получателя - Южное ГУ Банка России, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, казначейский счет 03100643000000011800, КПП 230801001, ИНН <***>, ОКТМО 03705000, получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), КБК 8361 16 01193 01 0005 140, УИН 041143400050097250203515. В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может бытьуплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Копию документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края. При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление можетбыть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2025 года.
Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2025 года
Мировой судья Д.В. Накиб
Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.