УИД: MS0026-01-2023-002527-31 Дело № 5-356/2023/3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 3 Восточного округа г. Белгорода Чернобаева И.В. (<...>), рассмотрев 14 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» (расположенный по адресу: <...> а) - Семенякиной Ларисы Алексеевны, <ДАТА2>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
с участием Семенякиной Л.А., помощника прокурора Шумовой И.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
в ходе проверки, проведенной должностными лицами прокуратуры г. Белгорода в отношении указанного юридического лица, установлено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении работодателем в установленный десятидневный срок уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, работодателю по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. В связи с выявленным нарушением в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякиной Л.А. прокурором г. Белгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Шумова И.Ю. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Семенякина Л.А. в судебном заседании вину признала, указала, что в настоящий момент приняты меры для устранения последствий вменяемого правонарушения. Выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные положения закреплены так же в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и расширительному толкованию не подлежат. Перечни соответствующих должностей устанавливаются указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей». Во исполнение требований указанных нормативных правовых актов приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в течение 2 лет после увольнения на лиц распространяется ограничения, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» Проверкой должностных лиц прокуратуры г. Белгорода установлено, что <ФИО1> являлся федеральным государственным служащим, замещала должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста-эксперта отдела повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной службы на основании п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.074.2004 № 79 ФЗ - 25.07.2023. 01.08.2023 <ФИО1> принята на должность учителя-логопеда в МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка», с ней заключен трудовой договор (л.д.25-31). В нарушение указанных выше требований закона, в установленный десятидневный срок не позднее 11.08.2023 МБДОУ не было направлено уведомление в Управление Росреестра по Белгородской области о заключении трудового договора с <ФИО2>., что подтверждается информационным письмом о 08.11.223 № 145 (л.д.13), письмом заведующей МБДОУ д/с№ 8 от 01.08.2023 с отметкой о получении госорганом 26.09.2023 (л.д. 9).
Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякиной Л.А. требований действующего законодательства о противодействии коррупции, регламентирующих порядок и условия направления сведений работодателю о заключении с бывшим федеральным государственным служащим. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной статьи закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 установлено нарушение заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякиной Л.А. требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Общество, в установленный законодательством десятидневный срок не направило уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2>., представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту его службы - Управление Росреестра по Белгородской области.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Приказу от 30.09.2022 № 270-л Семенякина Л.А. назначена на должность заведующей МБДОУ детским салом комбинированного вида № 8 г. Белгорода на условиях срочного трудового договора с 02.10.2022 по 01.10.2023. Факт совершения административного правонарушения заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякиной Л.А. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором г. Белгорода в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Действия должностного лица заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякиной Л.А. судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как Семенякина Л.А., зная, что является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства, в том числе, в области противодействия коррупции, допуская нарушения, не предвидела его вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица судьей не признано.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного и приходит к выводу о назначении наказания в минимальных пределах, предусмотренных соответствующей санкцией. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать заведующую МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» Семенякину Ларису Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа на расчетный счет: <***> кор/с 40102810745370000018, в отделении Белгород Банк России УФК по Белгородской области, БИК 011403102, КБК 823 1 16 01193 01 0029 140, ОКТМО 14701000, получатель УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, УИН 0376064410725924786399435, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 3 Восточного округа города Белгорода.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья И.В. Чернобаева