Дело №05-1502/456/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 456 адрес Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ретерра» (ОГРН: <***>, местонахождение: адрес, пом. 6-7), сведений о привлечении которого к административной ответственности за повторное совершение однородного административного правонарушения в представленных материалах не имеется,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2023 года в 12 часов 25 минут, по адресу: адрес, пом. 6-7, ООО «Ретерра» (далее – Общество), являющееся по подрядчиком на выполнение работ по сносу зданий и сооружений, ликвидации коммуникаций, согласно ордерам № № 23090064, телефон, не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от 24 августа 2023 года № 23-66-Н01-00027, выданное органом, осуществляющим муниципальным контроль - объединением административно-технических инспекций адрес (далее – адрес Москвы).

Содеянное подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Общество о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Общества по доверенности ФИО1 участвовал, сообщил о признании Обществом вины во вмененном правонарушении, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью с учетом того, что Общество своевременно устранило нарушения, указанные в предписании, о чем сообщило в ОАТИ адрес, но ответ на предписание направлен без соблюдения формы предоставления, по информационным системам общего пользования.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2023 года № 23-66-Н01-00027/02, содержащем сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и об ООО «Ретерра», как о юридическом лице, его совершившем;

- копией задания ОАТИ адрес на проведение выездного обследования от 23 августа № 00230767200072523 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение ООО «Ретерра» требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения объектов адрес, утвержденных Постановлением Правительства адрес от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее – Правила), а объектом контроля – строительная площадка по адресу: адрес (адрес);

- копией акта выездного обследования от 23 августа 2023 года № 00230767200072523, согласно которому выявлены нарушения ООО «Ретерра» Правил, не представляющие угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 24 августа 2023 года № 23-66-Н01-00027, согласно которому установлен срок устранения выявленных нарушений Правил – 15 сентября 2023 года;

- списком почтовых отправлений и результатом отслеживания отправления, согласно которым предписание от 24 августа 2023 года № 23-66-Н01-00027 направлено Обществу почтовой связью, вручено адресату 31 августа 2023 года;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Ретерра» - ФИО2 о рассмотрении Обществом предписания № 23-66-Н01-00027 от 24 августа 2023 года и направлении ответа с нарушением формы - по информационным системам общего пользования;

- копией ответа ООО «Ретерра» в адрес ОАТИ адрес от 06 сентября 2023 года № ОАТИ-01-0006/23;

- копией задания ОАТИ адрес на проведение выездного обследования от 18 сентября № 00230767200075887 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение ООО «Ретерра» требований Правил, а объектом контроля – оценка исполнения предписания от 24 августа 2023 года № 23-66-Н01-00027;

- актом выездного обследования от 18 сентября 2023 года № 0230767200075887, согласно которому по результатам контрольного мероприятия выявлено невыполнение ООО «Ретерра» в срок предписания от 24 августа 2023 года № 23-66-Н01-00027;

- фотоматериалом.

-ордерами (разрешениями) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 17 мая 2023 года № № 23090064, телефон, согласно которым ООО «Ретерра» является исполнителем (подрядной организацией);

- графиком производства работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ретерра».

Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Выводу о наличии события административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и факту привлечения лица к административной ответственности должна предшествовать оценка законности предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п.п. 1, 1.1, 1.2 раздела I Положения об Объединении административно-технических инспекций адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 года № 960-ПП, Объединение административно-технических инспекций адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в частности, функции муниципального контроля в сфере благоустройства в адрес в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора), и ведомственного контроля в области благоустройства в адрес.

Предписание Обществу выдано в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 № 248-ФЗ уполномоченным субъектом муниципального контроля.

Оценка исполнения выданного предписания осуществлена ОАТИ адрес посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, что отвечает требованиям п. 7 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Сведений об обжаловании Обществом выданного предписания не имеется.

Из представленных материалов следует, что ответ на предписание, содержащий сведения об устранении выявленных нарушений, Обществом направлен в ОАТИ адрес по информационным системам общего пользования письмом от 06 сентября 2023 года за исх. № ОАТИ-01-0006/23, что не может указывать об исполнении предписания в надлежащей форме.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем на основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из того, что выявленные в деятельности ООО «Ретерра» нарушения не представляют угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, Общество ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалось, и учитывая то обстоятельство, что ответ на предписание, содержащий информацию об устранении нарушений, Обществом направлен в ОАТИ адрес, в пределах установленного срока, но с нарушением формы предоставления, мировой судья приходит к выводу о том, что содеянное Обществом, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с иными предусмотренными настоящим Кодексом обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В этой связи мировой судья считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Ретерра» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Ретерра» административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью указанного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу № 5-1502/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ретерра» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Ахматов