№ 5-382/2023 УИД №46MS0001-01-2023-001920-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 ноября 2023 года сл. Белая Курской области

Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин,

с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области:

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Заместителем прокурора Беловского района Курской области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2, согласно которому <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района был проведена проверка администрации Ильковского сельсовета <АДРЕС> района на предмет соблюдения требований по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В результате данной проверки установлено, что специалист 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009), а также ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020) на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admilek.ru не размещены: - руководство по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться администрацией Ильковского сельсовета, как контрольным органом у контролируемого лица в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; - сведения о порядке досудебного обжалования решений администрации Ильковского сельсовета как контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц. В судебное заседание специалист 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Беловского района Курской области Еремина В.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от 24.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, и просила суд привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Еремину В.А., суд приходит к выводу о виновности должностного лица - специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своих полномочий организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009). Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Частью 7 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Постановлением администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области от 25.04.2017 № 43/1 утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Ильковского сельсовета, размещаемой на сайте Администрации. Согласно данному перечню администрация сельсовета обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии в сети «Интернет» иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Курской области.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области при проведении проверки 24.10.2023 в отношении администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе осуществлении мониторинга официального сайта администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Беловского района Курской области, в рамках проведения проверки, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009, а также ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admilek.ru не размещены: руководство по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться администрацией Ильковского сельсовета, как контрольным органом у контролируемого лица в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; сведения о порядке досудебного обжалования решений администрации Ильковского сельсовета как контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц. По результатам проверки в отношении должностного лица - специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 заместителем прокурора Беловского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Факт нарушения требований федерального законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки администрации Ильковского сельсовета Беловского района прокуратурой Беловского района Курской области от 24.10.2023; скриншотами с сайта администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области, на которых отсутствует информация о размещении сведений в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020; письменными объяснениями ФИО2 от 24.10.2023, где она не отрицала существа правонарушения; копией постановления администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области от 25.04.2017 № 43/1 «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления администрации Ильковского сельсовета Беловского района, размещаемой в сети «Интернет»; копией решения Собрания депутатов Ильковского сельсовета Беловского района № 10 от <ДАТА8> об избрании <ФИО1> на должность главы Ильковского сельсовета Беловского района Курской области; уставом муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области, принятого решением собрания депутатов Ильковского сельсовета Беловского района Курской области от <ДАТА9> № 12, а также иными материалами дела. В силу статьи 33 Устава муниципального образования «Ильковского сельсовет» администрацией сельсовета руководит Глава Ильковского сельсовета Беловского района на принципах единоначалия.

Постановлением главы администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области № 9 от 17.04.2008 ФИО2 назначена на должность специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области. Из распоряженияглавы администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области № 4/1 от 31.03.2021 усматривается, что ФИО2 назначена ответственной за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Ильковского сельсовета на сайте администрации в сети «Интернет». Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина должностного лица - специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку специалист 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, своим бездействием допустила несоблюдение требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность ФИО2, которая впервые совершила правонарушение по гл.13 КоАП РФ, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.27 Ко АП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать специалиста 1 разряда администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, КБК 847 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0410977900003050382020232. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Беловского судебного района Курской области. Частью 1ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Рукавкин