Дело №5-585/2023 УИД 42MS0042-01-2023-005781-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Киселевск 29 ноября 2023 года

Мировой судья Новикова О.А., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области

(652700 <...>) п участием представителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ФИО2> помощника прокурора Кемеровской межрегиональной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области - Кузбассу - Лазарева Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении юридического лица

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: 652707 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Установил :

<ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 совершило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности при следующих обстоятельствах:

в 17 часов 00 минут 19 октября 2023 года установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечена физическая защита объекта ТЭК - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Объект ТЭК) адрес фактического местонахождения объекта ТЭК: 652707, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп (далее по тексту - Правила), а именно: 1. В нарушение требований пунктов 70, 77 Правил и подпункта А пункта 1 приложения № 1 к Правилам основное ограждение по всему периметру участков Объекта не установлено, на площадках «АЗС» и «АБК» основное ограждение на соответствующее требованиям не заменено; 2. В нарушение требований пункта 81 Правил и подпункта Б пункта 1 приложения № 1 к Правилам дополнительное ограждение (верхнее и нижнее) на основном ограждении по периметру территории участков Объекта не установлено; 3. В нарушение требований пункта 129 Правил и подпункта Б пункта 3 приложения № 1 к Правилам досмотровые площадки для досмотра транспорта в соответствие требованию пунктов 131, 134-138, 140 Правил и подпункта Г пункта 139 Правил не приведены; 4. В нарушение требований пункта 147 Правил и подпункта В пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП для железнодорожного транспорта не установлен; 5. В нарушение требований пункта 158 Правил и подпункта В пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП для железнодорожного транспорта семафорами, переносными светильниками, спаренными тормозными башмаками не оборудован; 6. В нарушение требований подпункта А пункта 4 приложения № 1 к Правилам по периметрам территорий участков Объекта охранная сигнализация не установлена; 7. В нарушение требований пункта 227 Правил и подпункта Д пункта 8 приложения № 1 к Правилам по периметру Объекта телевизионные камеры не установлены; 8. В нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам на территории Объектаохранное освещение не установлено.

Заслушав пояснения представителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1>, <ФИО2> признавших вину частично, не оспаривающей фактические обстоятельства по делу, пояснивших, что все нарушения устраняются, часть нарушений уже устранено, просили назначить минимальный размер наказания.

Помощник прокурора Лазарев Р.Р. пояснил, что факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается представленными материалами дела.

Мировой судья, выслушав участников процеса, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) к объектам топливно-энергетического комплекса относятсяобъекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно- энергетического комплекса. Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 256-ФЗ, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно части 3 статьи 12 Закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Часть 3 статьи 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты. В соответствии с пунктом 4 Правил система физической защиты объекта включает в себя: персонал физической защиты, комплекс организационных и административных и правовых мероприятий, инженерно-технические мероприятия.

В соответствии с пунктом 17 Правил субъект топливно-энергетического комплекса обеспечивает: проведение (при необходимости с привлечением специализированных организаций) анализа уязвимости объекта; Разработку и утверждение в установленном порядке организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы создания (модернизации) и функционирования системы физической защиты объекта; Создание и функционирование системы физической защиты. В соответствии с пунктом 21 Правил инженерно-технические средства охраны подлежат проектированию (модернизации, реконструкции). В соответствии с пунктом 28 Правил на основании утвержденного комиссией акта обследования объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта, которое является обязательным документом для разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта. В соответствии с пунктом 29 Правил техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны разрабатывается субъектом топливно-энергетического комплекса или организацией, уполномоченной на проведение данного вида работ в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 33 Правил проектная документация на инженерно-технические средства охраны утверждается субъектом топливно- энергетического комплекса. В соответствии с пунктом 35 Правил проектирование, монтажные и пусконаладочные работы проводятся специализированными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 36 Правил работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией. В соответствии с пунктом Правил приемка инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию производится комиссией субъекта топливно- энергетического комплекса, при этом осуществляются следующие мероприятия: а) проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации; б) испытание работоспособности смонтированных инженерно- технических средств охраны на соответствие требованиям технического задания; в) проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной документации существующим нормативам, включая сертификаты В соответствии с пунктом 47 Правил по окончании работы комиссии составляется акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны; акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны подписывается председателем и всеми членами комиссии и утверждается уполномоченным лицом субъекта топливно-энергетического комплекса.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: 652707, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>., при проведении проверки исполнения требований законодательства по вопросам безопасности объектов ТЭК установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечена физическая защита объекта ТЭК - <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес фактического местонахождения объекта ТЭК: 652707, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также 1. В нарушение требований пунктов 70, 77 Правил и подпункта А пункта 1 приложения № 1 к Правилам основное ограждение по всему периметру участков Объекта не установлено, на площадках «АЗС» и «АБК» основное ограждение на соответствующее требованиям не заменено; 2. В нарушение требований пункта 81 Правил и подпункта Б пункта 1 приложения № 1 к Правилам дополнительное ограждение (верхнее и нижнее) на основном ограждении по периметру территории участков Объекта не установлено; 3. В нарушение требований пункта 129 Правил и подпункта Б пункта 3 приложения № 1 к Правилам досмотровые площадки для досмотра транспорта в соответствие требованию пунктов 131, 134-138, 140 Правил и подпункта Г пункта 139 Правил не приведены; 4. В нарушение требований пункта 147 Правил и подпункта В пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП для железнодорожного транспорта не установлен; 5. В нарушение требований пункта 158 Правил и подпункта В пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП для железнодорожного транспорта семафорами, переносными светильниками, спаренными тормозными башмаками не оборудован; 6. В нарушение требований подпункта А пункта 4 приложения № 1 к Правилам по периметрам территорий участков Объекта охранная сигнализация не установлена; 7. В нарушение требований пункта 227 Правил и подпункта Д пункта 8 приложения № 1 к Правилам по периметру Объекта телевизионные камеры не установлены; 8. В нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта охранное освещение не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.20233, сведениями о юридическом лице, заданием о проведении проверки, сведениями о направлении информации об объекте ТЭК, требованием о предоставлении информации и документов, ответ на требование о предоставлении информации и документов, паспорт безопасности объекта ТЭК <ОБЕЗЛИЧЕНО> акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, пояснения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес прокуратуры.

Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, доказанной. Мировой судья не усматривает обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует действия юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами смягчающие ответственность является частичное признание вины. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в наименьшем размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.30 КРФобАП, считает, что данное наказание будет отвечать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 420501001, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО Банка РОССИИ// УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет <***> Корреспондирующий счет 40102810745370000032 Наименование получателя УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>) ОКТМО 32716000 КБК 874 116 01203 010030140УИН 0348809376720851693275938 Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Ко АП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного ареста в законную силу, неуплата административного штрафа в установленный срок в силу ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Ксерокопии квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление. Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Новикова