дело об административном правонарушении <НОМЕР> УИД 46МS0015-01-2023-003000-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО2 (305000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 55а, каб. 305),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3,

<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, имеющего регистрацию по адресу: г. <АДРЕС> <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> индивидуальный предприниматель ФИО3, которому выдана бессрочная лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами АК 46-110107 от <ДАТА4>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, поскольку, в нарушение пп. «а», «д», «г» п. 8, п. 13 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее по тексту - Положение о лицензировании), п.п. 1 и 5 ст. 3.2, ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту - Устав), п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> (далее по тексту - Правила обеспечения безопасности перевозок), п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила оснащения транспортных средств), п. 14 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Устава» (далее по тексту - Приказ Минтранса РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>), не обеспечил включение сведений о транспортном средстве марки «ПАЗ 32053», имеющем государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в реестр лицензий, допустил выпуск указанного транспортного средства на линию и осуществление перевозки пассажиров; данным транспортным средством не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; не соблюден порядок заполнения путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении водителя <ФИО1>, поскольку не указано фактическое время (час, минуты) выезда транспортного средства с парковки, не указаны фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, проставившего дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки. В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, не явился.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в минимальном размере.

При таких обстоятельствах суд, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в его отсутствие. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей, что закреплено положениями ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения предусматривает умысел. Положениями ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлено иное. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР>, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно п. 8 Положения о лицензировании лицензиат, среди прочего, обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (пп. «а»); заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РВ в соответствии со ст. 6 Устава (пп. «г») и допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР>, которой установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «д»).

Основаниями для отказа лицензиату во внесении в реестр лицензий изменений являются: внесение таких изменений в отношении автобуса, сведения о котором отсутствуют в государственном реестре транспортных средств, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесение таких изменений в отношении автобуса, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат (п. 13 Положения о лицензировании). Как следует из п.п. 1 и 5 ст. 3.2 Устава местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании, а проверка наличия предусмотренных оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий осуществляется автоматически перед внесением указанных изменений в реестр лицензий. Путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения (ст. 6 Устава).

Положениями п. 3 Правил оснащения транспортных средств установлены требования к работоспособной аппаратуре спутниковой навигации, среди которых необходимо обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). Согласно п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе, соблюдения лицензионных требований.

Показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа, что закреплено в п. 14 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения и виновности ФИО3 в его совершении, что, помимо его признания, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным полномочным должностным лицом - государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области - в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом замечаний на сведения, изложенные в протоколе, он не имел, в объяснениях к нему указав: «с протоколом согласен», удостоверив это личной подписью; - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <НОМЕР>); - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3; - сведениями о наличии у ФИО3 лицензий; - копией решения территориального отдела ТОГАДН по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ЦФО о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА13> с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городского наземного и электрического транспорта в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> года;

- копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований; - копией протокола осмотра транспортного средства «ПАЗ 32053», имеющего государственный регистрационный знак <НОМЕР>, собственником которого является индивидуальный предприниматель ФИО3 от <ДАТА3>; - копией протокола инструментального обследования транспортного средства - автобуса «ПАЗ 32053», имеющего государственный регистрационный знак <НОМЕР> - от <ДАТА3> и фототаблицой к нему; - копией путевого листа <НОМЕР> с <ДАТА3> в отношении водителя <ФИО1>; - копиями свидетельства 99 38 234005 о регистрации транспортного средства «ПАЗ 32053», имеющего государственный регистрационный знак <НОМЕР>, и водительского удостоверения <НОМЕР> на имя <ФИО1>; - копией карты маршрута регулярных перевозок серии 000046 <НОМЕР> с <ДАТА17> по <ДАТА18> по маршруту «Онкоцентр - 3-я Агрегатная»; - копией сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров <НОМЕР> от <ДАТА17> в отношении транспортного средства «ПАЗ 32053», имеющего государственный регистрационный знак <НОМЕР>, другими материалами дела. На основании оценки вышеизложенных доказательств судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушены требования пп. «а», «д», «г» п. 8, п. 13 Положения о лицензировании, п.п. 1 и 5 ст. 3.2, ст. 6 Устава, п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок, п. 3 Правил оснащения транспортных средств, п. 14 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. Суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Закона, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятие каких-либо мер по соблюдению требований Закона, суду не представлены.

Производя юридическую оценку содеянному ФИО3, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> индивидуальный предприниматель ФИО3, которому выдана бессрочная лицензия АК 46-110107 от <ДАТА4> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустил следующие нарушения лицензионных требований: не обеспечил включение сведений о транспортном средстве марки «ПАЗ 32053», имеющем государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в реестр лицензий, допустил выпуск указанного транспортного средства на линию и осуществление перевозки пассажиров (пп. «а» п. 8, п. 13 Положения о лицензировании п.п. 1 и 5 ст. 3.2 Устава); данным транспортным средством не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок, пп. «д» п. 8 и п. 13 Положения о лицензировании, п. 3 Правил оснащения транспортных средств); не соблюден порядок заполнения путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении водителя <ФИО1>, поскольку не указано фактическое время (час, минуты) выезда транспортного средства с парковки, не указаны фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, проставившего дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки (пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании, ст. 6 Устава, п. 14 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья может вынести предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что тяжких последствий не наступило, суд, принимая во внимание совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считает возможным назначить ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным, равно как и обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>

судебного района <АДРЕС> области ФИО2