Решение по административному делу

Дело № 5-1-320/2025 УИД 19MS0033-01-2025-001205-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года с. Шира<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артмьева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО4 - главного врача ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» руководителя структурного подразделения ФАП с. Джирим (далее по тексту - ФАП с. Джирим), родившейся <ДАТА2> в с<АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> являясь главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» - руководителем структурного подразделения ФАП с. <АДРЕС>, ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в нарушение п.п. 14, 16 Требований к антитеррористической защищенности ФАП с. Джирим, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 г. № 8 (далее по тексту - Требования), не приняла меры по обеспечению антитеррористической защищенности ФАП с. Джирим ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ». В судебном заседании ФИО4, уведомленная надлежащим образом, отсутствовала, в суд направила своего представителя на основании доверенности от <ДАТА6> - <ФИО1>, представитель вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что перечень мероприятий по антитеррористической защищённости объекта ФАП с. Джирим не выполнены в срок до <ДАТА7> В настоящее время также меры не приняты. Представитель надзорного органа инспектора ГКД АТЗО ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ» <ФИО2> суду пояснил, что ФИО4, являясь главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» - руководителем структурного подразделения ФАП с. Джирим, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут и по настоящее время, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> не выполнила мероприятия по соблюдению требований по обеспечению антитеррористической защищенности ФАП с. Джирим ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ». Просил назначить минимально возможное наказание. Заслушав представителя ФИО4, органа инспектора ГКД АТЗО ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ» <ФИО3>, исследовав и оценив материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризмом является идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как следует из материалов дела ФАП с. Джирим является медицинским учреждением. Сведения о ликвидации ФАП отсутствуют. В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В пункте 16 Требований определены мероприятия, осуществление которых необходимо для целей обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, к которым в частности отнесено своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) (подпункт «е»); своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (подпункт «и»). Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 28.07.2020 г. № 113-к. ФИО4 назначена на должность главного врача ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ», в состав которого входит ФАП с. Джирим, является единоличным исполнительным органом учреждения, самостоятельно осуществляет текущее руководство его деятельностью, осуществляет действия от имени Учреждения на основании Устава. (л.д. 30, 33-39). Как установлено по делу, ФИО4, являясь главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» - руководителем структурного подразделения ФАП с. Джирим, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут и по настоящее время, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> не выполнила мероприятия по соблюдению требований по обеспечению антитеррористической защищенности ФАП с. Джирим ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ», а именно не выполнила следующие мероприятия: - объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (подпункт «б» пункта 16 Требований); - не обеспечено архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение 1 месяца (подпункт «б» пункта 16 Требований); - не обеспечен контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта пункт «в» пункта 16 Требований); - не пройдена подготовка должностных лиц, допущенных к работе со служебной информацией ограниченного распространения (подпункт «д» пункта 16 Требований); - отсутствует порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении (подпункт «к» пункта 16 Требований); - не обеспечено проведение тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (подпункт «м» пункта 16 Требований). В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства данного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией заявки на категорирование, рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от <ДАТА15>, копией акта обследования и категорирования от <ДАТА16>, копией паспорта безопасности от <ДАТА17>, копией приказа Минздрава Хакасии, копией постановления Правительства РХ от <ДАТА18> <НОМЕР>, копией Устава с изменениями, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом - главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» ФИО4 не приняты. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств выполнения вышеуказанных антитерростических мероприятий, суду не представлено. ФИО4, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская ЦРБ» - руководителем структурного подразделения ФАП с. Джирим, не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Учитывая, что ФИО4 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд приходит к выводу о возможности назначить ей минимально возможное наказание. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать главного врача ГБУЗ РХ «Ширинская центральная районная больница» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) л/с <***> ИНН <***> КПП 190101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ//УФК по Республике Хакасия г. Абакана, р/с <***> БИК 019514901 ОГРН <***> ОКТМО 95635000 КБК 84811601203019000140, УИН 0411896130805414953520200, дело № 5-1-320/2025, адрес: 655017 <...>, адрес электронной почты tvp@r-19.ru Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на имя получателя.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.В. Артемьева