Решение по административному делу

<НОМЕР> <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года г. Ижевск

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска УР Чебкасова О.А., рассмотрев административный материал в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2023 в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. К протоколу приложено уведомление от 22.08.2023 <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, что составление протокола состоится 12.09.2023 в 09-00 час. в связи с несвоевременным предоставлением отчетности: расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 г., а также имеется приписка «за 12 месяцев 2022 г.». На судебный участок поступило два протокола в отношении ФИО2 <ФИО>, к которым приложены вышеуказанное уведомление, а также реестр почтовых отправлений, согласно которому ФИО2 <ФИО> направлялось только уведомление <НОМЕР> от 22.08.2023.

Приложенное к настоящему протоколу уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, содержащее указанную дописку не может служить однозначным доказательством надлежащего извещения ФИО2 <ФИО> о дате составления протокола об административном правонарушении за несвоевременное предоставление отчетности за 12 месяцев 2022 г. Кроме того, избранный налоговым органом способ уведомления ФИО2 <ФИО> о составлении в одно и то же время двух протоколов об административных правонарушениях не может быть признан надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности и свидетельствует о существенном нарушении, предоставленных КоАП РФ гарантий права на защиту, так как исключает возможность его одновременного участия в двух различных процессуальных действиях. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. К протоколу не приложено документов, подтверждающих направление ФИО2 <ФИО> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>. При указанных обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежит возврату лицу, его составившему. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> возвратить должностному лицу, его составившему.

Мировой судья О.А. Чебкасова