ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года г.Лабытнанги

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе Попов В.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-464/2023-3

в отношении программиста административно-управленческого персонала ООО «Монолит» (юридический адрес: ЯНАО, <...>) ФИО1, родившегося ... года в ..., проживающего по адресу: ..., паспорт ... года,

привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом, программистом административно-управленческого персонала ООО «Монолит» (юридический адрес: : ЯНАО, <...>), ответственным за своевременное размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в нарушение Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме в установленные сроки не разместил в ГИС ЖКХ информацию, а именно:

1) допущено нарушение сроков размещения информации о состоянии расчетов потребителя по жилому помещению №3 дома № 6 по ул. Дзержинского в г. Лабытнанги (лицевой счет №<***>) за март-май 2023 года: информация о начисленных денежных средствах за март-май 2023 года (сумма к оплате за расчетный период) размещена в ГИС ЖКХ - 16.06.2023; информация о задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения за март-май 2023 года размещена в ГИС ЖКХ — 16.06.2023 (п. 8.3.1-8.3.2 раздела 10 Приказа №74/114/пр). Дата и время совершения административного правонарушения: 02.04.2023 года в 00 ч. 01 мин., 02.05.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.06.2023 в 00 ч. 01 мин.;

- не в полном объеме размещена информации о состоянии расчетов потребителя по жилому помещению №3 дома № 6 по ул. Дзержинского в г. Лабытнанги за март-май 2023 года, а именно, в общей сумме к оплате (начислено) за расчетный период, отсутствует информация (сумма) о начислении платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (СОИ). Так, из представленного потребителем платежного документа за март 2023 года, следует, что начислено за март 2023 года по услугам: - содержание общего имущества в размере 1682,20 рублей, водоотведение при содержании ОИ в размере 19,79 рублей, ХВС при содержании ОИ в размере 16,13 рублей, ЭЭ при содержании 54,25 рублей, в том числе 13,65 перерасчет, «Итого начислено» (сумма к оплате) за расчетный период 1772,37 рулей, при этом в ГИС ЖКХ ООО «Монолит» размещен платежный документ (лицевой счет №<***>) за март 2023 года с суммой к оплате за расчетный период 1682,20 рублей, без учета сумм за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (СОИ). Из представленного потребителем платежного документа за апрель 2023 года, следует, что начислено за апрель 2023 года по услугам: содержание общего имущества в размере 1682,20 рублей, - водоотведение при содержании ОИ в размере 19,79 рублей, - ХВС при содержании ОИ в размере 16,13 рублей, - ЭЭ при содержании 43,56 рублей, «Итого начислено» (сумма к оплате) за расчетный период 1761,68 рулей, при этом в ГИС ЖКХ ООО «Монолит» размещен платежный документ (лицевой счет №<***>) за апрель 2023 года с суммой к оплате за расчетный период 1682,20 рублей, без учета сумм за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Дата и время совершения административного правонарушения: 02.04.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.05.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.06.2023 в 00 ч. 01 мин.;

- не размещена информация о поступлении денежных средств (оплачено денежных средств) по жилому помещению №3 дома № 6 по ул. Дзержинского в г. Лабытнанги за март-апрель 2023 года, предусмотренная п. 8.3.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр. Так, из представленного потребителем платежного документа за март 2023 года, следует, что потребителем в марте 2023 года за жилищно-коммунальные услуги внесена оплата в размере 10030,79 рублей, в том числе за услуги ООО «Монолит» в размере 1758,72 рублей, при этом в ГИС ЖКХ ООО «Монолит» размещен платежный документ (лицевой счет №<***>) за март 2023 года без отражения суммы оплаты и даты последней поступившей оплаты. Из представленного потребителем платежного документа за апрель 2023 года, следует, что потребителем в апреле 2023 года за жилищно-коммунальные услуги внесена оплата в размере 9498,60 рублей, в том числе за услуги ООО «Монолит» в размере 1772,37 рублей, при этом в ГИС ЖКХ ООО «Монолит» размещен платежный документ (лицевой счет №<***>) за апрель 2023 года без отражения суммы оплаты и даты последней поступившей оплаты. Дата и время совершения административного правонарушения: 26.03.2023 года в 00 ч. 01 мин., 26.04.2023 в 00 ч. 01 мин.;

- допущено нарушение сроков размещения информации о состоянии расчетов потребителя но жилому помещению №14 дома № 54 в по ул. Гагарина в г. Лабытнанги (лицевой счет №<***>) за март-май 2023 года, а именно: информация о начисленных денежных средствах за март-май 2023 года (сумма к оплате за расчетный период) размещена в ГИС ЖКХ - 16.06.2023; информация о задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения за март-май 2023 года размещена в ГИС ЖКХ — 16.06.2023 (п. 8.3.1-8.3.2 раздела 10 Приказа №74/114/пр). Дата и время совершения административного правонарушения: 02.04.2023 года в 00 ч. 01 мин., 02.05.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.06.2023 в 00 ч. 01 мин.;

-не в полном объеме размещена информации о состоянии расчетов потребителя по жилому помещению №14 дома № 54 в но ул. Гагарина в г. Лабытнанги за март-май 2023 года, а именно, в общей сумме к оплате (начислено) за расчетный период, отсутствует информация (сумма) о начислении платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (СОИ). Так, в ГИС ЖКХ ООО «Монолит» размещен платежный документ (лицевой счет №<***>) за март 2023 года с суммой к оплате за расчетный период 1385,10 рублей, без учета сумм за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (СОИ), при этом водоотведение при содержании ОИ в размере 19,93 рублей, ХВС при содержании ОИ в размере 16,18 рублей, ЭЭ при содержании 82,41, «Итого начислено» (сумма к оплате) за расчетный период должна быть 1503,62 рулей, за апрель 2023 года размещен платежный документ с суммой к оплате за расчетный период 1385,10 рублей, без учета сумм за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (СОИ), при этом водоотведение при содержании ОИ в размере 19,85 рублей, ХВС при содержании ОИ в размере 16,18 рублей, ЭЭ при содержании 92,61, «Итого начислено» (сумма к оплате) за расчетный период должна быть 1513,74 рулей. Дата и время совершения административного правонарушения: 02.04.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.05.2023 в 00 ч. 01 мин., 02.06.2023 в 00 ч. 01 мин.;

- не размещена информация о поступлении денежных средств (оплачено денежных средств) по жилому помещению №14 дома № 54в по ул. Гагарина в г. Лабытнанги за март-апрель 2023 года, внесенных потребителем 21.03.2023 и 06.04.2023, предусмотренная п. 8.3.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр. Дата и время совершения административного правонарушения: 26.04.2023 в 00 ч. 01 мин.

По состоянию на 19.06.2023 ООО «Монолит» не обеспечено размещение информации о состоянии расчетов (платежных документов), а именно: в общей сумме к оплате (начислено) за расчетный период, отсутствует информация (сумма) о начислении платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (СОИ), не размещена информация о поступлении денежных средств (оплачено денежных средств) за период с марта по май 2023 года, по жилым помещениям расположенным по адресу: ЯНАО, <...> в, кв. 14.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о проведении общего собрания установлены разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обстоятельства дела об административном правонарушении установлены на основании протокола об административном правонарушении от 21.06.2023 года; копии решения о проведении проверки от 09.06.2023 года; копии письма МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги»; платежных документов за февраль, март, апрель 2023 года в отношении жилого помещения по адресу <...>; сведений ГИС «ЖКХ»; акта документарной проверки от 19.06.2023 года; предписанием ООО «Монолит» от 19.06.2023 года; ответом на запрос ООО «Монолит»; приказа о назначении ответственного лица за размещение информации в ГИС «ЖКХ» ФИО1 от 09.01.2023 года; должностной инструкцией программиста от 23.08.2021 года; копии выписки из ЕГРЮЛ; договора на управлении многоквартирным домом от 09.12.2006 года и от 27.02.2018 года.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как это следует из его санкции, является должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к данной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из должностной инструкции программиста от 23.08.2021 года следует, что ФИО1 не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и является рядовым работником ООО «Монолит», при этом наименование структурного подразделения организации как «административно-управленческий персонал» юридического значения не имеет.

В отсутствие указанных функций, последний не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (аналогичная правовая позиция закреплена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2017 N 305-АД17-1484 по делу N А40-91243/2016).

При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. По состоянию на 17 августа 2023 года постановление в законную силу не вступило.

Мировой судья В.Е. Попов