№ 3-226/2023 УИД 36МS0041-01-2025-003392-66 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1. августа 2025 года г. Воронеж

Мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С., с участием помощника прокурора <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Системы охраны» (юридический адрес: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>) <ФИО2>, рожденного <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, <АДРЕС>,

установил:

прокуратурой Центрального района г. Воронежа на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от 04.06.2025 проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО3> ранее замещающего должность ЦППС СПТ ФПС ГСП ГУ МЧС России по Воронежской области, уволенного 15.11.2024. В ходе проверки установлено, что ООО «Системы охраны» в лице директора <ФИО2> заключило трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО4>, приняв его на должность инженера технического обслуживания ООО «Системы охраны». При приеме на работу представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о прежнем месте работы. Как установлено в ходе проверки, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации соответствующее письменное уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> не направлено бывшему работодателю в десятидневный срока. В связи с изложенным действия должностного лица - директора ООО «Системы охраны» <ФИО2> квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, выяснено, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов не заявила. <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что в ходе проведения проверки нарушения законодательства устранены, просил строго не наказывать. Помощник прокурора Центрального района г. Воронежа <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Системы охраны» <ФИО2>, полагала, что в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности за совершение данного правонарушения и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав помощника прокурора <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, в порядке установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу подпункта «б» п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», требований Закона № 273-ФЗ, Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами», Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» должность ведущего специалиста-эксперта службы судебных приставов-исполнителей относится к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме.

Порядок уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным либо муниципальным служащим регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии с п.п. 2-4 данных Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения № 66 от 04.06.2025 организована проверка соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего. В ходе проверки было выявлено, что 10.02.2025 между ООО «Системы охраны» в лице директора <ФИО2> и <ФИО4> заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу в должности инженера технического обслуживания, что явилось основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу № 1 от 10.02.2025. Из копии трудовой книжки усматривается, что <ФИО4> проходил государственную гражданскую службу в ЦППС СПТ ФПС ГСП ГУ МЧС России по Воронежской области. На основании приказа освобожден от должности и уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе. Вместе с тем должностное лицо - директор ООО «Системы охраны» <ФИО6>не направил уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным сотрудником. Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2025, приказом о приеме <ФИО4> на работу, сведениями о трудовой деятельности, иными представленными письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности судья принимает их во внимание и кладет их в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все процессуальные действия в отношении <ФИО2> проведены в строгой последовательности, составленные в отношении лица документы логичны, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что <ФИО2> в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации привлек <ФИО4> к трудовой деятельности на условиях трудового договора в течение двух лет после ее увольнения с государственной или муниципальной службы, при этом в десятидневный срок не уведомило о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора ООО «Системы охраны» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на следующий счет: УФК по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО»), ИНН <***>, КПП 366501001, банковский счет 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронежа, к/с 40102810945370000023, КБК 81411601203019000140, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20701000, УИН 0412862001082025001514888. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Центральный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья Л.С. Аристова

мотивированное постановление изготовлено 04.08.2024