УИД 55MS0004-01-2023-003439-21 Дело № 5-466/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Горьковское 25 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного: <...>, паспорт <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на объектах: административное здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), котельная (гараж), расположенная по адресу: <...> (550205325300940002), котельная детского сада, расположенная по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (550205325300940003), скважина, расположенная по адресу: <...> (550205325300940004), находящихся в эксплуатации Администрации Рощинского сельского поселения, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: при рассмотрении 08.08.2023 документов ООО «Омская энергосбытовая компания» выявлены нарушения «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., выразившиеся в невыполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО> мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>., представители Сибирского управления Ростехнадзора, ООО «ОЭК», извещенные о слушании дела, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ОЭК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Омской области, что следует из приказа Министерства энергетики РФ № 1300 от 29.11.2019 года.

Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № 55020532500094.

По данному договору осуществляется электроснабжение потребителя (точек поставок электроэнергии), указанных в приложении 2 к договору (административное здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, котельная (гараж), расположенная по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, скважина, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Ранее действовал договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № 55020532500094, заключенный между ООО «ОЭК» и Администрацией Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области.

В судебном заседании установлено, что объектами энергоснабжения являются в том числе котельные, скважина, в связи с чем, Администрация Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. Администрация Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не обеспечивало своевременную оплату потребленной электрической энергии за октябрь 2022, июнь 2023 г. и имеет задолженность перед гарантирующим поставщиком по состоянию на 03.07.2023 г. в размере 24 197,35 руб., а также пени в размере 2 555,08 руб., что следует из уведомления о введении ограничений режима потребления электрической энергии от 03.07.2023 года. При этом Администрация Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не выполняет мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления последствий такого ограничения. Указанные обстоятельства повлекли обращение общества в Сибирское управление Ростехнадзора с заявлением от 26.07.2023 о привлечении главы Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области к административной ответственности по части 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Приложения к «Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» утвержденных постановлением Правительства РФ 442 от 04.05.2012 года (далее по тексту Правила ограничения) ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях, а именно, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). На основании п. 14.2 Правил технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования утвержденного план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления является обязательным.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как указано в пункте 16 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони) в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления (пункт 16 (1). Факт того, что уведомление о введении ограничений режима потребления электрической энергии от 03.07.2023 года получено главой Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, им не оспаривалось, подтверждается материалами дела.

Однако главой Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не представило в течение 3 дней ООО «ОЭК» как гарантирующему поставщику утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. Объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16 (1) Правил, а не отсутствие возможности отключения энергии. Факт совершения административного правонарушения и виновность Главы Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 35-4/30ДЛ от 24.08.2023;

- копией заявления ООО «ОЭК» о привлечении потребителя к административной ответственности от 26.07.2023 года; -копиями договоров (контакта) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд от 10.01.2022, 10.01.2023; - уведомлением о введении ограничений режима потребления электрической энергии от 03.07.2023; -актом сверки от 30.06.2023; - решением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2023; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области. При этом суд учитывает, что Согласно пункту 16(1) Правил правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии обязанность представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления возложена именно на потребителя, каковым по договору энергоснабжения является Глава Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области. Оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, признавая их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, мировой судья признает вину Главы Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по части 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. В течение 3 дней с плановой даты Глава Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обязано было предоставить в ООО «ОЭК» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности объектов к введению полного ограничения режима потребления согласно требованиям пунктов 16, 16.1 вышеуказанных Правил, чего не сделало. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела суду не представлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, данные о личности виновного. Исследованные обстоятельства приводят суд к убеждению о назначении должностному лицу наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере в сумме 10 000 рублей. Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Единый казначейский счет 40102810245370000044, Номер казначейского счета 03100643000000015200. Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омска, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, Код бюджетной классификации 498 1 16 01091 01 0022 140. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. В соответствии с частью 2 статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.К. Петросян