ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 320), с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5А, специалиста по охране труда ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок», паспорт серии 2509 <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 08 часов 14 минут <ФИО3>, являясь специалистом по охране труда ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок», ответственным за антитеррористическую безопасность, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности. В судебное заседание <ФИО3> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Во исполнение указанных выше требований закона постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с указанными Требованиями:

- в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п.5);

- для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п. 7);

- воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) (пп. «в», «д», «з» п. 21);

- минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (пп. «б», «в», «г» п. 24);

- в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «б», «е», «ж», «з» п. 25);

Кроме того, п. 25.1 Требований определен порядок обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

Пунктом 25.2 Требований определен порядок выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Вместе с тем, в нарушение указанных Требований, ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» не составлен акт категорирования объекта, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта; не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования; не организована индивидуальная работа с работниками объекта по вопросам противодействия идея терроризма в сфере культуры; не организовано обеспечение информационной безопасности, не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта; не проводится обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; не проведены занятия с работниками объекта по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта; не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (территории); на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории); объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); не обеспечивается выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем проведения обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; не составлен паспорт безопасности.

Объективно вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, вынесенным в присутствии <ФИО3>, который указал, что выявленные нарушения устранены; - копией приказа ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме на работу <ФИО3> на должность специалиста по охране труда с окладом 4 577,5 руб.; - копией приказа ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность», которым ответственным лицом назначен <ФИО3>; - копией приказа ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении лица, ответственного по ГО и ЧС», которым ответственным лицом назначен <ФИО3>; - копией приказа ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении лица, ответственного по пожарной безопасности», которым ответственным лицом назначен <ФИО3>; - копией приказа ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении лица, ответственного по охране труда и технике безопасности», которым ответственным лицом назначен <ФИО3>; - письмом УВО по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области в адрес прокурора района об установлении невыполнения ряда мероприятий по антитеррористическо й защищенности театром кукол «Аистенок» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32; - копией представления прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> об устранении нарушений закона <НОМЕР> от <ДАТА7>, направленного ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок»; - ответом ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» от <ДАТА8> на представление об устранении нарушений законодательства; - выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании установленных обстоятельств мировой судья находит вину <ФИО3> как лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья с учетом всех обстоятельств дела и материального положения лица, привлекаемого к ответственности, считает правильным назначить <ФИО3> административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Нарушение антитеррористических требований представляет существенную угрозу населению, в связи с чем мировой судья не усматривает правовых основания для применения в рамках рассматриваемого дела положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Поскольку размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет от 30 000 руб. до 50 000 руб., что является значительным размером для <ФИО3>, с учетом размера его заработной платы, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в данном случае положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией.

При этом в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Специалиста по охране труда ГАУК «<АДРЕС> областной театр кукол «Аистенок» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перевести в кредитную организацию по реквизитам: Банк получателя: Отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400. Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/сч. 04342207670) ИНН/КПП получателя 3808237415/381101001, УИН 0376068814072023396257650. Плательщик <ФИО3> Назначение платежа 003-5-633/2023.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>