Решение по административному делу

Дело № 5 - 495/2023 УИД 03MS0181-01-2023-004495-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года с. Иглино Мировой судья судебного участка № 3 по Иглинскому району Республики Башкортостан Улемаев Р.Р., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан, находящегося по адресу: РБ, <...>, с участием старшего помощника прокурора Иглинского района РБ Репушкиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседанииматериалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - управляющей делами администрации сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д.Мало-Аккулаево <АДРЕС> район РБ, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемая к административной ответственности ст. 5.59 КоАП РФ, права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> на основании поступившего обращения <ФИО2> проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Установлено, что <ДАТА4> в администрацию сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> поступило коллективное обращение жителей с. <АДРЕС> района о проведении проверки по поводу соблюдения целевого использования земельных участков в промышленной зоне по улице Газпромовская с. <АДРЕС> района представлении сведений о всех землепользователях промышленной зоны с. <АДРЕС>. Администрацией сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> письменный ответ в нарушение вышеуказанных норм заявителям в установленный срок не направлен, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения не направлялось, ответ дан лишь <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>. Таким образом, 30-дневный срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для дачи ответа заявителю, администрацией сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> грубо нарушен. Выявленные нарушения законодательства повлекли за собой обоснованное обращение в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав и стали возможными вследствие отсутствия должной работы со стороны ответственного должностного лица - управляющего делами администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> в области законодательства о порядке рассмотрения обращений. Согласно объяснениям, управляющего делами администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрение обращения поручено ей, которой своевременно дача ответов не обеспечена. <ФИО1> назначена на должность управляющего делами администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> с <ДАТА6> распоряжением главы сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район от <ДАТА6> <НОМЕР>. Из п. 3.11 должностной инструкции управляющего делами администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет, утвержденной главой администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет от <ДАТА7>, следует, что управляющий делами администрации сельского поселения принимает и регистрирует обращения, жалобы, заявления граждан и осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением. С должностной инструкцией <ФИО1> ознакомлена <ДАТА6>. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <ДАТА5> управляющим делами администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1>, находившейся на рабочем месте, расположенном по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, допущено нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения жителей с. <АДРЕС> района от <ДАТА4>, что повлекло несвоевременное направление ответа на обращение. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В действиях <ФИО1> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

На судебное заседание <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА3> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.12.2023;

- копией журнала учета входящей корреспонденции;

- копией обращения граждан;

- письменными объяснениями <ФИО1>; -должностной инструкцией управляющей делами администрацию сельского поселения Акбердинский сельский совет МР <АДРЕС> район РБ. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - управляющей делами администрации сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> в совершении административного правонарушения.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения управляющей делами администрации сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> своих служебных обязанностей, поскольку она была обязана осуществить контроль за выполнением всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению <ФИО1> установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. Доказательств принятия должностным лицом всех достаточных и зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО1>, не усматривается. Суд считает вину должностного лица - управляющей делами администрации сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> установленной и доказанной, квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

С учетом выявленного нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, характера правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, который выразился в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение в органы местного самоуправления, суд не находит оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности по признакам малозначительности.

Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - управляющую делами администрации сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО5 <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа прокуратура Республики Башкортостан л\сч 04011305470, ИНН <***>, КПП 027401001, номер казначейского счета 03100643000000010100 Отделение - НБ Республика Башкортостан\\УФК по Республике Башкортостан г. Уфы, ОКТМО 80628416, БИК 018073401 единый казначейский счет 40102810045370000067. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостанчерез мировую судью.

Мировой судья Р.Р. Улемаев

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.