ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 г. г. Ахтубинск Астраханская область

Мировой судья судебного участка № 3 Ахтубинского района Астраханской области О.П. Гладченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 3 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...> материалы дела № 5-320/2023 по ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, место рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес места жительства: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

К мировому судье судебного участка № 3 Ахтубинского района Астраханской области 24.11.2023 поступил протокол о привлечении к административной ответственности ФИО1 1 по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> г.: при осуществлении налогового контроля ФИО1 1 направлено уведомление о вызове в налоговый орган от <ДАТА5> <НОМЕР> для дачи пояснения по вопросу оказания юридических услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> Уведомление было направлено почтовой корреспонденцией <ДАТА5>, согласно отчету об отслеживании отправления отражена неудачная попытка вручения уведомления <ДАТА6>, однако для дачи пояснения ФИО1 1 не явилась. ФИО1 1 было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении для дачи пояснений по факту нарушения и наличии (отсутствии) в штате бухгалтера и обеспечения явки в УФНС по АО <ДАТА7> в 10 часов 40 минут. На составление административного протокола ФИО1 1 не явилась. Таким образом, ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, место рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес места жительства: <АДРЕС>, нарушив требования п. 7 ст. 23 Федерального закона от 31.07.1998 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс РФ. Часть первая», совершила административное правонарушение <ДАТА9>, как «неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. ФИО1 1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В связи с тем, что ФИО1 1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в ее отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При его составлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным. Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> г. следует, что он был составлен в отсутствие ФИО1 1 Согласно уведомлению от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО1 1 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС>. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, распечатанного с сайта "Почта России" следует, что <ДАТА14> возврат отправителю из-за истечения срока хранения и <ДАТА15> поступило на временное хранение. Согласно ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> <НОМЕР> в отношении ФИО1 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА17> сроком до <ДАТА18>, после с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ДАТА19>

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 1, в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенной о времени его составления, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Для вызова в налоговый орган по уведомлению от <ДАТА5> <НОМЕР> явиться для дачи пояснений по вопросу оказания юридических услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> не могла, как и для составления указанного протокола, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми. Таким образом, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> г. является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и имеет существенные противоречия по субъекту правонарушения. Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Как следует из материалов дела состав, вменяемого ФИО1 1 правонарушения, не доказан. При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 1, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Ахтубинский районный суд через мирового судью судебного участка № 3 Ахтубинского района Астраханской области.

Мировой судья: О.П. Гладченко