Дело №5-20-372/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>» октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области Александров Вячеслав Анатольевич, с участием помощника Камышинского городского прокурора Д.А. Захаренкова,

рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 08 октября 2025 года в отношении главы городского поселения <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА3> рождения, <...> . гражданки РФ, имеющей высшее образование, ранее привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район г. <АДРЕС> <ФИО1> ул. <АДРЕС> Зеленая дом 18 «а» , паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 К о АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2025 года глава городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 , находясьна своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район ,г. <АДРЕС> <ФИО1> , ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> , не разместила на официальном сайте администрации городского поселения Петров Вал в сети «Интернет» информацию о реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, государственных программ ; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности4 о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров , производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям , образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией , в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом 209-ФЗ, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

ФИО5 , будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения административного материала, назначенного на 17 часов 00 минут 16 октября 2025 года, что подтверждается письменным заявлением. В судебное заседание в назначенное время не явилась, с письменным ходатайством об отложении дела слушаньем не обращалась.

Суд, рассматривая дело в отсутствие ФИО5 , исходит из того обстоятельства, что неявка правонарушителя в судебное заседание не может отразиться на объективном и всестороннем рассмотрении дела по существу, поскольку представленных доказательств достаточно.

При рассмотрении дела помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области <ФИО3> просил признать главу Администрации виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа. В ходатайстве ФИО5 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение отказать.

Выслушав заключение помощника Камышинского городского прокурора <ФИО3> , исследовав в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО5 не разместившей на официальном сайте администрации городского поселения Петров Вал в сети « Интернет» информацию о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, нашла свое полное подтверждение. ФИО5 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства , в том числе , формирование и осуществление муниципальных программ, с учетом национальных и местных социально-экономических , экологических , культурных и других особенностей; анализ финансовых , экономических , социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

Одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является открытость процедур оказания поддержки ( ч.1 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ). В силу положений ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям , образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети « Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети « Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ РФ; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;4) об обороте товара (работ, услуг) ,производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства , условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией ( экономической, правовой , статистической , производственно- технологической информацией), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети « Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления , наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции , и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети « Интернет» ( ч.3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ). Согласно п.8Требований при размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов должно быть не более трех.

Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 года №и 505 утверждены требования к информации , размещенной в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209.

Информация должна быть круглосуточно доступна пользователями для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений ( п.2 Требований № 505). Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения , а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Главы администрации городского Поселения Петров Вал от 16 .11.2021г. № 248/1-П внесены изменения в постановление Главы городского поселения Петров Вал от 05 июля 2011года № 111-п « О введении в действие официального сайта Администрации городского поселения Петров Вал» , в связи с чем сетевым адресом официального сайта Администрации городского поселения Петров Вал определен « http:// adm-p-wal.ru./». Фактические обстоятельства правонарушения выявлены прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, подтверждены собранными по делу доказательствами , перечисленными в судебных актах, получившими оценку мировым судьей по правилам статьи 26.11 Ко АПРФ, виновным лицом не оспаривались. Таким образом, в бездействиях главы городского поселения Петров Вал ФИО5 имеются признаки административного деяния, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Ко АП РФ- не размещение в сети « Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информациив сети « Интернет» установлена Федеральным законом. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Ко АПРФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Объективно вина ФИО5 подтверждается : заявлением о привлечении к административной ответственности от 08 октября 2025 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 октября 2025 года; письменными объяснениями ФИО5 от06 октября 2025 года, в которых последний не оспаривает о том, что информация не размещена на официальном сайте написанными собственноручно « согласна», актом осмотра от 21 июля 2025 года, судом не обнаружены в доказательствах существенные недостатки, поэтому данные документы признаны допустимыми доказательствами по делу. Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения суд не усматривает. Оценивая представленные в судебном заседании обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности главы городского поселения Петров Вал ФИО5 в деянии , предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ как не размещение в сети « Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях , если обязанность по размещению такой информации в сети « Интернет» установлена федеральным законом. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Ко АПРФ , начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение( действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо , уполномоченное составлять постановление об административном правонарушении , выявило факт его совершения. Из материалов дела следует, что днем выявления административного правонарушения , предусмотренного ч.2 ст. 13.27 К о АПРФ , является 21 июля 2025 года и на дату вынесения итогового постановления не истек.

В удовлетворении ходатайства главы городского поселения Петров Вал ФИО5 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение , отказать. Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. К о АП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств , указанных в части 2 статьи 3.4 К о АПРФ. Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 К о АП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения должностным лицом ФИО5 своих публично- правовых обязанностей, возложенных не нее требованиями закона. Более того, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 3.4 К о АПРФ не имеется , в связи с тем, что глава Администрации ФИО5 уже привлекалась к административной ответственности мировым судьей судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области 24 января 2025 года дважды по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по делу № 5-20-27/2025г.; № 5-20-28/2025г..

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Ко АПРФ , отсутствие последствий не свидетельствует в соответствии с положениями ст. 2.9 К о АПРФ о малозначительности правонарушения, совершенного ФИО5. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5 , суд признал : признание вины , раскаяние в содеянном, состояние ее здоровья.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного, обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение лица, в отношении которого ведется административное производство. В связи с чем, суд приходит к выводу назначить наказание ФИО5 в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей .

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, расчетный счет <***> в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601203019000140, КПП 344401001, код ОКТМО 18715000, УИН <ФИО4> Квитанция об уплате штрафа предоставляется на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 20 Волгоградской области в течение 10 дней .

Мировой судья В.А. Александров