Решение по административному делу
Дело № 5-598/2023
УИД № 52МS0078-01-2023-002556-84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2023г. <...> (резолютивная часть оглашена 25 декабря 2023г.) Мировой судья судебного участка №4 Богородского судебного района Нижегородской области Денисова А.С.,
С участием законного представителя ООО «Медиа Квант» - ФИО1 В.1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «МедиаКвант», расположенного по адресу: 607600, Нижегородская область, г<НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок №4 Богородского судебного района Нижегородской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «МедиаКвант». В судебном заседании директор Общества с ограниченной ответственностью «МедиаКвант» ФИО1 1 после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ и положениями ст. 51 Конституции РФ, ходатайств и отводов перед судом не имел, вину признал, указал, что в ходе проверки его общества действительно были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в части исполнения ФЗ « О связи», в вязи с чем им было выдано предписание об устранении указанных нарушений, большую часть работы по которому они выполнили, закупили дорогостоящее оборудование, в настоящее время проходят согласование с ФСБ необходимых подключений к телекоммуникационной системе Интернет. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «МедиаКвант» - директора ФИО1 В.1, мировой судья приходит к следующему:
Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Судом установлено: В период с 17.07.2023г. по 07.08.2023г. в ходе документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «МедиаКвант» (далее - ООО «МедиаКвант») были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - п. 10 раздела XIV, п. 9 раздела XVI Приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538; - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией № Л030-00114-77/00083982 (№ 188844); - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией № Л030-00114-77/00050398 (№ 132743), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи ООО «МедиаКвант», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Указанное объективно подтверждается актом Акте внеплановой документарной проверки от 07.08.2023 № А-52/4/184-нд\191, решением о проведении данной проверки (л.д. 22-25, 51-60). На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «МедиаКвант» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07.08.2023г. № П-52/4/184-нд/-/1/43 со сроком устранения нарушения 07.11.2023г. (л.д. 60-61). Акт проверки и Предписание направлены ООО «МедиаКвант» сопроводительным письмом от исх. от 07.08.2023г. № 19250-4/52, получены директором ООО «МедиаКвант» 11.08.2023 (л.д. 63). По истечении срока устранения нарушений ООО «МедиаКвант» не предоставило в Управление документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В ходе проверки исполнения требований указанного предписания было установлено: ООО «МедиаКвант» на территории Нижегородской области оказывает: - услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией № Л030-00114-77/00083982 (№ 188844); 09.06.2021 ООО «МедиаКвант» совместно с УФСБ России по Нижегородской области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией № 132743. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией № 132743 оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до 31.10.2021. 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. По лицензии № Л030-00114-77/00083982 (№ 188844) план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий отсутствует. На запрос Управления (исх. от 08.11.2023 № 27361-4/52) из УФСБ России по Нижегородской области поступила информация (вх. от 20.11.2023 № 27850/52) о невыполнении ООО «МедиаКвант» обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства (л.д. 64-65). По состоянию на 07.08.2023 (дата завершения проверки) Акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи ООО «МедиаКвант» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями № Л030-00114-77/00083982 (№ 188844), Л030-00114-77/00050398 (№ 132743) на территории Нижегородской области, отсутствует. Представитель ООО «МедиаКвант» его директор ФИО1 данный факт подтвердил, указав, что им заключены контракту на оказание услуг связи, проплачены счета фактуры за оборудование, получены протоколыиспытаний технических средств, обеспечивающих выполнения установленных действий при проведении ОРМ при оказании услуг связи по передачи данных на сети оператора связи ООО «МедиаКвант», заключен абонентский договор на оказание услуг связи, утвержден план мероприятий по внедрению системы технических средств по данному контролю, в том числе утверждённым УФСБ по Нижегородской области, однако в сроки указанные в предписании получить акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи ООО «МедиаКвант» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями № Л030-00114-77/00083982 (№ 188844), Л030-00114-77/00050398 (№ 132743) на территории Нижегородской области не представилось возможным, из-за поздних сроков получения протоколов исследований. Таким образом, судом достоверно установлено, что нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от 07.08.2023г. № П-52/4/184-нд/-/1/43, со сроком устранения нарушения 08.11.2023г., в установленный срок не устранены. Предписание в сроки не выполнено. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 07.08.2023г. № П-52/4/184-нд/-/1/43 подтверждается: - письмом УФСБ России по Нижегородской области (вх. от 20.11.2023г. № 27850\52); - отсутствием документа, подтверждающий выполнение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий пи оказании услуг связи в соответствии с лицензиями №№ Л030-00114-77/00083982 (№ 188844), на территории Нижегородской области. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности,отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «МедиаКвант» в совершении данного административного правонарушения. В установленные законом сроки предписание не было обжаловано ООО «МедиаКвант», ходатайств о продлении срока исполнения данного предписания ООО «МедиаКвант» заявлено не было.
В суд не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнить ООО «МедиаКвант» указанного предписания в установленные в нем сроки, а также доказательств о принятии Обществом все зависящих от него мер по исполнению в сроки указанного предписания, в том числе при заключении ими с подрядными организациями договоров.
Предписания вынесены уполномоченным на то органом, изложенные в них требования основаны на законе. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно значимость выявленных нарушений в области связи и их характера, оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица - ООО «МедиаКвант» за невыполнение в установленные сроки предписания от 07.08.2023г. № П-52/4/184-нд/-/1/43 подлежат квалификации ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении ООО «МедиаКвант» административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судом признано повторное привлечение ООО «МедиаКвант» к ответственности за однородное нарушение. При таких обстоятельствах мировой судья считает законным и обоснованным назначить ООО «МедиаКвант» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, определив его, с учетом действий, которые выполняются Обществом для выполнения возложенных на них обязанности ФЗ «О связи» в минимальном размере. В силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 названного Кодекса. Оснований для применение положений ст.4.1.2 КоАП РФ с учетом значимости совершенного нарушения, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо- Общества с ограниченной ответственностью «МедиаКвант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по реквизитам:
на УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей) Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ банка России ИНН <***> КПП 526001001 л/с <***> р/сч (получателя) 03100643000000013200, кор. счет 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 012202102 ОКТМО 22507000 КБК 21811601193010005140, УИН 0000301000000000024442392 назначение платежа: штрафы за невыполнение в срок законного предписания. Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «МедиаКвант», что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен бытьуплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «МедиаКвант», что согласно ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Сведения об оплате указанного штрафа необходимо в указанные сроки предоставить суду (копию квитанции об оплате штрафа) по адресу: <...>, каб. 5, возможно направление посредством почты, в том числе на электронный адрес суда, сведения о котором имеются на официальном Сайте судебного участка №4 Богородского судебного района Нижегородской области. Адрес электронной почты: bogor_4@msud.nnov.ru, факс (телефон<***>, официальный сайт суда в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет»:http:// bogor4.nnov.msudrf.ru/. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения указанного постановления в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы через судебный участок №4 Богородского судебного района Нижегородской области.Мировой судья Денисова А.С.