Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Троицкая В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» г. <АДРЕС> (<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Акуловой <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии мотивированного постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - <ДАТА3>

Мировой судья В.В. Троицкая

Дело № 5-665/2023/7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 ноября 2023 года г. Магадан<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области Троицкая В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Магадана (<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) Акуловой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ :

мировому судье из ОСФР по Магаданской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Магадана (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо ФИО2 совершила непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при следующих обстоятельствах. 21 августа 2023 года ОСФР по Магаданской области направило страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО> запрос по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» для выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности. ФИО2, являясь и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 25 августа 2023 года сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности не представила.

Деяние должностного лица ФИО2 квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 полагала, что оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему. Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17, 20) Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с пунктом 22 указанных Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Из материалов дела следует, что ОСФР по Магаданской области направило страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО> запрос по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» 21 августа 2023 года для выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности.

До 25 августа 2023 года ответ на запрос от страхователя <ОБЕЗЛИЧЕНО> не получен. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является и.о. директора ФИО2, запись в ЕГРЮЛ внесена 9 августа 2023 года В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО2 настаивала на отсутствии оснований для ее привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, ссылаясь на то, что запрос ОСФР по Магаданской области поступил в учреждение лишь 24 августа 2023 года, при этом поступил некорректно, без вложений, корректно запрос загрузился 28 августа 2023 года. Также пояснила, что с 1 июля 2023 года связь с СФР имеет сбои. Указанные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья находит заслуживающими внимания.

Так, согласно письму <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 1 июля 2023 года наблюдается нестабильная работа при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и системой электронного документооборота (СЭДО) СФР. С указанной даты наблюдались задержки в обработке информации между СФР и страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно представленному скриншоту страницы 1С:Предприятие (20 школа) запрос в отношении ФИО3 направлен 21 августа 2023 года, в графе «получен» указано 24 августа 2023 года, вложение отсутствует.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Принимая во внимание представленные ФИО2 документы, свидетельствующие о несвоевременном поступлении запроса ОСФР в адрес учреждения, сбоях в работе единой системы межведомственного электронного взаимодействия, мировой судья приходит к выводу, что доказательства виновного выполнения должностным лицом ФИО2 объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Магадана Акуловой <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии мотивированного постановления в Магаданский городской суд Магаданской области через мирового судью судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области либо непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - 17 ноября 2023 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.В. Троицкая

<ОБЕЗЛИЧЕНО>