ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области Прикня Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Ветровой <ФИО1>, <ДАТА2>, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

03.10.2023 в ходе проверки, проводимой прокуратурой г.Новочеркасска в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, был выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, заведующей отделением скорой медицинской помощи в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ветровой <ФИО> с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Деяние Ветровой <ФИО> квалифицированно должностным лицом по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. В качестве доказательства вины Ветровой <ФИО> в совершении административного правонарушения суду были представлены: -постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2023; - письменные пояснения Ветровой <ФИО> от 20.11.2023, из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения она признала; -акт проверки от 03.10.2023;-выписка из реестра лицензий <ОБЕЗЛИЧЕНО>по состоянию на 30.12.2022; -копия приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО>от 25.10.2006 № 201-л; -копия приказа главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>от 11.02.2020 № 148-л -копия должностной инструкции заведующей отделением - <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.12.2019, с которой ФИО2 <ФИО> ознакомлена. В соответствии с данной инструкцией на нее возложены обязанности по общему руководству отделением и разъяснено о возможности привлечения к ответственности (в том числе административной) за нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов.

- выписка из ЕГРЮЛ; Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит следующему. В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых входят соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность гражданв случае утраты здоровья. В соответствии с требованиями пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, при осуществлении медицинской деятельности обязательным требованием является соблюдение лицензиатом, в том числе, порядков оказания медицинской помощи. В соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № Л017-01050-61/00390650, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области 27.04.2012. При проведении выездной проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что в нарушении п. 3.23, 3.43, 3.48 и 3.49 приложения №5 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее - Приказ) не все автомобили скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи оснащены косынками медицинскими для фиксации при травмах, дезинфицирующими средства для рук, а так же дезинфицирующими средства для обработки поверхностей, контейнерами для медицинских отходов класса В. Кроме того, в контейнере термоизоляционном с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов отсутствуют флаконы в необходимом количестве.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки выявлены многочисленные факты несоответствия в журнале записи вызовов скорой медицинской помощи. Так, запись № 36276 от 29.09.23 сообщения от <ФИО3> проживающей на <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило в 21 час. 25 мин., время доезда бригады №1 составило 15 мин., а затраченное время составило 50 мин, освободилась бригада с вызова в 22 час. 00 мин. Однако, в 22 час. 01 мин. бригаде № 1 скорой медицинской помощи поступило сообщение <ФИО4> (запись № 36281), проживающей на ул. <АДРЕС> Время доезда бригады составило 6 мин, что не соответствует записи № 36276.

Кроме того, отсутствуют записи о времени вызова, времени оказания СМП, времени, затраченного на весь вызов, а также времени доезда бригады СМП до больного в записях № 36093, №36227, №36273, № 36473, №36614, № 36698, №33715, №33744, №34297, №343117, №34426, №34507, № 34549, №34820, №35010 и др, в нарушение требований законодательства. Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» гласит, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинения тяжкого вреда здоровью граждан. Нарушения вышеуказанных обязательных требований, связанных с нарушением требований Порядка оказания медицинской помощи в виде необеспечения пациента лекарственными средствами характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью гражданина. Таким образом в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушений, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи. С учетом вышеизложенного выявленные нарушения лицензионных требований и условий являются грубыми. Статьей 2.4 КоАП РФ закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с должностной инструкцией заведующей отделением скорой медицинской помощи, установлено, что в должностные обязанности Ветровой <ФИО> входит общее руководство отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также несет ответственность за оснащение медицинским оборудованием автомобилей скорой помощи, медикаментами, медицинскими и хозяйственными изделиями.

Согласно приказа о назначении Ветровой <ФИО> в должностные обязанности входит порядок ведения первичной учетно-отчетной документации.

При таких обстоятельствах мировой судья считает установленными, как факт совершения должностным лицом - заведующей отделением скорой медицинской помощи в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ветровой <ФИО> административного правонарушения, так и ее вину в содеянном.

Действия Ветровой <ФИО> мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При определении вида и меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, что является соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить Ветровой <ФИО> положения ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов; а также обязанность уплатить административный штраф в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.М.Прикня