Дело № 5-431/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
03 октября 2023 года г. Калининград
Мировой судья 6-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Курташова И.Ю., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КАДО» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КАДО» ФИО1. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан, в частности, выяснить правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также оформления иных материалов дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья в силу ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Согласно п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола. Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. Как видно из материалов дела, при составлении 26 сентября 2023 года протокола об административном правонарушении ФИО1 не участвовал, в связи с чем данный процессуальный документ был составлен в отсутствие должностного лица. Согласно п. 32 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 года № 230-п, согласно которому извещение ф. 22 это - извещение о поступлении почтового отправления и заказного уведомления о вручении почтового отправления ф. 119, представляющего собой бланк уведомления (простого/заказного) о вручении регистрируемого почтового отправления, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому вручено регистрируемое почтовое отправление. Согласно п. 10.7.2. Правил доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат уведомления о вручении РПО ф. 119 (простые/заказные). В соответствии с п. 10.7.14. Правил по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов). После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки (п. 10.7.16. Правил). Согласно п. 11.2 Правил РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция "Возврат" с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в СОРПО (п. 11.8 Правил). Сервис на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking) позволяет отслеживать движение регистрируемых почтовых отправлений по ШПИ (трек-номеру), в том числе дату доставки отправления адресату, попытки вручения, формируя при этом отчет об отслеживании почтового отправления. В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении в адрес ФИО1 15 августа 2023 года по месту его жительства уведомления от 14 августа 2023 года о необходимости явки 26 сентября 2023 года к 10-00 часам для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094887202981, направленного по месту жительства ФИО1, указанным в списке № 472 от 15 августа 2023 года, указанное выше уведомление 18 августа 2023 года прибыло в место вручения, однако сведений о попытке вручения не имеется, что свидетельствует о том, что попытка вручить почтовое отправление не предпринималась. 21 сентября 2023 года в связи с истечением срока хранения корреспонденции данное извещение было возвращено отправителю.
Следовательно, 26 сентября 2023 года у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о получении либо об уклонении ФИО1 от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по причине нарушения отделением почтовой связи правил вручения регистрируемой корреспонденции, что исключает возможность считать ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия. С учетом неоднократности возвращения судом настоящего материала по указанной выше причине административным органом может быть использован иной, предусмотренный КоАП РФ, способ извещения должностного лица о времени и месте составления протокола, к числу которых относится, в частности, телеграмма.
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что выявленные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, материалы дела об административном правонарушении, подлежат возвращению в орган, составивший протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КАДО» ФИО1 возвратить в ОСФР по Калининградской области для устранения нарушений требований КоАП РФ.
Мировой судья Курташова И.Ю.