Дело № 5-120/2025
УИД 69MS0058-01-2025-000427-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
02 сентября 2025 года пгт. Молоково<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 39 Тверской области Бекер О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица ФИО1, <ДАТА>, работающего в Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области в должности главы Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, сведений о привлечении к административной ответственности, в материалы дела не представлены. Права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, привлекаемому ФИО1, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - глава Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области ФИО1 совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах. 12 июля 2025 года в 00 часов 10 минут, ФИО1, являясь должностным лицом администрации Молоковского муниципального округа Тверской области ответственный за содержание автомобильных дорог на улице Народная (идентификационный номер № 28642151 ОП МГ Д-001), пл. Корнилово (28642151 ОП МГ Д-002), ул. имени маршала ФИО2 (28642151 ОП МГ Д-003), ул. Заречная (28642151 ОП МГ Д-004), ул. Ленина (28642151 ОП МГ Д-005), ул. Стадионная (28642151 ОП МГ Д-006), ул. Мира (28642151 ОП МГ Д-007), ул. имени Батаева (28642151 ОП МГ Д-008), ул. Первомайская (28642151 ОП МГ Д-009), ул. Лесная (28642151 ОП МГ Д-010), пер. Первомайская (28642151 ОП МГ Д-011), ул. Механизаторов (28642151 ОП МГ Д-012), ул. Юбилейная (28642151 ОП МГ Д-013), пер. Советский (28642151 ОП МГ Д-014), ул. Солнечная (28642151 ОП МГ Д-015), ул. Садовая (28642151 ОП МГ Д-016), ул. Одесская (28642151 ОП МГ Д-017), пер. Тверской (28642151 ОП МГ Д-018), ул. Правды (28642151 ОП МГ Д-019), ул. Октябрьская (28642151 ОП МГ Д-020), ул. Строителей (28642151 ОП МГ Д-021), ул. Пролетарская (28642151 ОП МГ Д-022), ул. 60 лет Октября (28642151 ОП МГ Д-023), пер. Совхозный (28642151 ОП МГ Д-024), ул. Пионерская (28642151 ОП МГ Д-025), ул. Молодежная (28642151 ОП МГ Д-026), ул. Красноармейская (28642151 ОП МГ Д-027), пер. Пролетарский (28642151 ОП МГ Д-028), проезд ул. Первомайская - ул. Юбилейная (28642151 ОП МГ Д-029), ул. Комсомольская (28642151 ОП МГ Д-030), ул. Советская (28642151 ОП МГ Д-031), ул. Балашова (28642151 ОП МГ Д-032), допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не восстановлению работа наружных осветительных установок в срок 1 сутки в нарушении требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, которые угрожают безопасности дорожного движения, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемый ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее заявил ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом было рассмотрено, и в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. Исходя из вышеизложенного, суд, считает возможным в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. При составлении протокола об административном правонарушении привлекаемый ФИО1 пояснил, что о проводимых контрольных действиях не был уведомлен. Основания для конкретных проверочных действий отсутствовали. По 25 июня 2025 года находился в очередном отпуске. На сегодняшний день система стационарного электрического освещения исправна и объективность наличиятемного времени суток не подтверждена инструментальным контролером (приборами).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему нарушении, доказывается материалами дела в их совокупности, а именно: - определением 69ВД № 200064 от 12 июля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1); - рапортом старшего инспектора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Краснохолмский», в котором изложены обстоятельства совершения привлекаемым административного правонарушения (л.д. 4); - заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 20/5-2025 от 31 мая 2025 года отношении Администрации Молоковского МО Тверской области (л.д. 5); - протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, выездное обследование в отношении Администрации Молоковского МО Тверской области с приложенной фототаблицей (л.д.6-10); - представлением старшего государственного инспектора ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Краснохолмский» главе администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о принятии меры по реализации мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, организовать восстановление работы наружных осветительных установок в пгт. Молоково(л.д. 11-13); - решением о проведении постоянного рейда № 4/2025 от 31 марта 2025 года в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения о проведении по адресу Молоковского муниципального округа Тверской области (л.д. 16-17);
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от № 73 от 12 июля 2025 года в отношении Администрации Молоковского МО Тверской области, согласно которого п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 имеются отказы в работе наружных осветительных установок с приложением видеозаписи, актом выездного обследования (л.д. 18-21); - определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12 июля 2025 года направления его главе администрации Молоковского муниципального округа Тверской области (л.д. 22-27); - уставом Молоковского муниципального округа Тверской области (принятый решением Думы Молоковского муниципального округа Тверской области от 20 декабря 2021 года № 41, зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 24 декабря 2021 года № RU697100002021001)(л.д. 29-33); - распоряжениями № 464-р от 20 декабря 2021 года, № 6-р от 14 января 2022 года об исполнении полномочий главы администрации Молоковского муниципального округа Тверской области (л.д. 34-37); - муниципальным контрактом <НОМЕР> оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных сетей уличного освещения на территории Молоковского муниципального округа от 21 февраля 2025 года между сторонами Администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области и <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением (л.д. 39-55); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июля 2025 года № ЮЭ9965-25-108153499 в отношении Администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области (л.д. 56-67); - определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17 июля 2025 года у ООО «УК Красный Холм» сведений о состоянии электрооборудования уличного освещения (л.д. 72); - протоколом 69 КХ№000077 от 22 июля 2025 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного привлекаемым административного правонарушения (л.д. 76-80). Анализируя письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в целом они составлены полно и грамотно, в соответствии с требованиями закона, и принимает их как доказательства по делу.
Суд доверяет сведениям, изложенным в материалах дела, поскольку собранные доказательства не вступают в противоречия друг с другом, а напротив друг друга дополняют, при этом судом отмечается, что материалы дела составлялись должностными лицами, не имеющими личной заинтересованности в конечном результате рассмотрения дела, и, как следствие, не имеющими оснований в оговоре привлеченного к ответственности лица. Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон ФЗ № 257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со ст. 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 10.12.19954 №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения». ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условия обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты должны устраняться в сроки, приведенные в таблице 6.8 (дефект "Наличие неработающих светильников" в зависимости от группы улиц устраняется в срок от 1 до 5 суток; дефект "Отказы в работе наружных осветительных установок" для всех категорий дорог и групп улиц устраняется в срок не более одних суток; срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток).
Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597-2017).
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего - стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимают меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р требования вышеуказанных стандартов при их обязательном применении обеспечивают безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Как следует, из материалов дела в полномочия Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, в соответствии со ст. 9 п. 6 Устава Молоковского муниципального округа Тверской области, входит: осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах Молоковского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Молоковского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно распоряжению администрации Молоковского МО Тверской области № 6-рот 14.01.2022 главой администрации назначен ФИО1, <ДАТА> рождения.
На основании задания на проведение контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 20/5-2025 от 31.05.2025, 14.06.2025 года проведено инструментальное обследование улиц пгт. Молоково Тверской области на которых обнаружены отказы в работе наружных осветительные установок в нарушении п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. 16.06.2025 года в адрес Администрации Молоковского МО Тверской области направлено представление № 15 об организации восстановления работы наружных осветительных установок в пгт. Молоково. В 00 часов 10 минут 12 июля 2025 года в ходе выездного обследования автомобильных дорог общего пользования расположенных в границах пгт. Молоково Тверской области были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дороги угрожающие безопасности дорожного движения: на улице Народная (идентификационный номер № 28642151 ОП МГ Д-001), пл. Корнилово (28642151 ОП МГ Д-002), ул. имени маршала ФИО2 (28642151 ОП МГ Д-003), ул. Заречная (28642151 ОП МГ Д-004), ул. Ленина (28642151 ОП МГ Д-005), ул. Стадионная (28642151 ОП МГ Д-006), ул. Мира (28642151 ОП МГ Д-007), ул. имени Батаева (28642151 ОП МГ Д-008), ул. Первомайская (28642151 ОП МГ Д-009), ул. Лесная (28642151 ОП МГ Д-010), пер. Первомайская (28642151 ОП МГ Д-011), ул. Механизаторов (28642151 ОП МГ Д-012), ул. Юбилейная (28642151 ОП МГ Д-013), пер. Советский (28642151 ОП МГ Д-014), ул. Солнечная (28642151 ОП МГ Д-015), ул. Садовая (28642151 ОП МГ Д-016), ул. Одесская (28642151 ОП МГ Д-017), пер. Тверской (28642151 ОП МГ Д-018), ул. Правды (28642151 ОП МГ Д-019), ул. Октябрьская (28642151 ОП МГ Д-020), ул. Строителей (28642151 ОП МГ Д-021), ул. Пролетарская (28642151 ОП МГ Д-022), ул. 60 лет Октября (28642151 ОП МГ Д-023), пер. Совхозный (28642151 ОП МГ Д-024), ул. Пионерская (28642151 ОП МГ Д-025), ул. Молодежная (28642151 ОП МГ Д-026), ул. Красноармейская (28642151 ОП МГ Д-027), пер. Пролетарский (28642151 ОП МГ Д-028), проезд ул. Первомайская - ул. Юбилейная (28642151 ОП МГ Д-029), ул. Комсомольская (28642151 ОП МГ Д-030), ул. Советская (28642151 ОП МГ Д-031), ул. Балашова (28642151 ОП МГ Д-032), в нарушении п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применены, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, с применением видеозаписи. Как следует из имеющихся в материалах дела видеозаписи, содержание которых, обеспечивает идентификацию участков дорог вышеуказанных улиц пгт. Молоково о допущении несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не по восстановлению работы наружных осветительных установок, что фиксирует полноту осуществляемых процессуальных действий. Видеозаписи содержат данные, относящиеся к событию административного правонарушения в объеме необходимом для установления всех обстоятельств дела, согласуются с материалами дела и дополняют их, и как доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, а потому факт совершения привлекаемого административного правонарушения, суд считает установленным, и квалифицирует действия должностного лица ФИО1 поч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания должностному лицу ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом рассматриваемого административного правонарушения является безопасность дорожного движения и угроза причинение вреда жизни и здоровью людей, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд определяет наказание в виде административного штрафа.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу администрации Молоковского муниципального округа Тверской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Краснохолмский), ИНН <***>, КПП 692801001, БИК 012809106, ОКТМО 28532000, счет № 03100643000000013600 в Отделение ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 8811601123010001140, УИН 18810469250230002011. Наименование платежа: Административный штраф по решению мирового судьи судебного участка № 39 Тверской области.
Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Копию настоящего постановления направить в Госавтоинспекцию МО МВД России «Краснохолмский», для сведений. Постановление может быть обжаловано в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья О.А. Бекер