Дело № 5-408/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

24 октября 2023 года г.Реутов, Московская область

Мировой судья судебного участка № 221 Реутовского судебного района Московской области Афанасьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2>, уроженца Кыргызстана, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 19.09.2023 г. мирового судьи судебного участка № 38 района Братеево г.Москвы настоящее дело об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 221 Реутовского судебного района Московской области. 03.10.2023 настоящее дело об административном правонарушении поступило в судебный участок № 221 Реутовского судебного района Московской области, определением от 03.10.2023 и.о. мирового судьи судебного участка № 221 - мировым судьей судебного участка № 327 Реутовского судебного района Московской области назначено к рассмотрению. ФИО2 в суд не явился, извещался надлежащим образом посредством направления судебного извещения почтой, ходатайств не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу № 0356043010423083102000361 от 31.08.2023 об административном правонарушении, составленному должностным лицом МАДИ, ФИО2 совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, 31.08.2023 должностным лицом МАДИ составлен протокол № 0356043010423083102000361 об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 3 000 руб., назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № 0356043010223051202008304 от 12.05.2023.

Согласно протоколу об административном правонарушении, постановление № 0356043010223051202008304 от 12.05.2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступило в законную силу 03.06.2023 г., однако в течение шестидесяти дней (не позднее 02.08.2023 г.) штраф ФИО2 не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ не истек. Копия постановления от 31.08.2023 о назначении административного наказания по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ была направлена ФИО2 по адресу: <...>.

Тогда как из адресной справки УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 19.09.2023, полученной по запросу суда, следует, что ФИО2, 18.02.1998 г.рождения, с 16.10.2021 по 11.01.2024 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> (л.д.10-оборот).

Таким образом, по адресу места регистрации ФИО2 копия постановления № 0356043010223051202008304 от 12.05.2023 не направлялась и сведений о его получении ФИО2 в материалах дела не имеется. Данные нарушения административным органом процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях. В связи с чем, привлечение ФИО2 по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое не было направлено по адресу его регистрации, нельзя признать правомерным.

В нарушение ч.2 ст.25.15 КоАП РФ уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 направлялось также по неверному адресу - <...>, как и в последующем, копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении № 0356043010423083102000361 от 31.08.2023 следует, что он подписан электронной подписью, вместе с тем, подписание протокола об административном правонарушении электронной подписью действующим законодательством не предусмотрено, протокол об административном правонарушении составляется на бумажном носителе и подписывается собственноручной подписью должностного лица, его составившим.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, наличие в протоколе об административном протоколе данных электронной подписи с указанием серийного номера сертификата ключа ЭП не свидетельствует о подписании указанного протокола должностным лицом, его составившим - главным специалистом МАДИ <ФИО1>

С учетом положений названных выше норм КоАП РФ, невозможно сделать вывод о соблюдении требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным, влечет нарушение права на защиту и признание протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая приведенные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 221 Реутовского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Афанасьева С.В.