Решение по делу № 5-189/2025 от 31.03.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5 - 189/2025 копия УИД 59MS0047-01-2025-000924-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года г. Березники

Мировой судья судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Зубкова Н.Г., с участием помощника прокурора г. Березники Кель О.А.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Ю.2, <ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ю.2 являясь должностным лицом - начальником участка МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники», ответственной за содержание автодорог г. Березники, 24.02.2025 и 03.03.2025 допустил нарушение требования п.п. 7.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в том, что в районе домов 62, 66, 68 по ул. Карла Маркса, дома 108 по ул. Ломоносова г. Березники допущено формирование снежных валов в пределах видимости (треугольника) высотой от 100 см до 210 см, 130 см до 190 см, от 200 см до 210 см, 200 см; в районе дома 79 по ул. Льва Толстого, домов 131, 143а по ул. Большевистская, дома 6 по ул. 30 Лет Победы, на перекресте ул. Большевистская - ул. 30 Лет победы, на перекрестке ул. Пятилетки - ул. Ломоносова наличие формирования снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода.

В судебном заседании ФИО1 Ю.2 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, от защитника по доверенности ФИО2 Г.3 поступил письменный отзыв, из которого следует, что нарушения возникли в связи с обильными осадками и нехваткой спецтехники, просит учесть отсутствие умысла на совершение правонарушения, при назначении наказания учесть материальное положение ФИО1 Ю.2

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. На территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края содержание автомобильных дорог осуществляет МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники<АДРЕС> (п. 2.2, 2.3 Устава). Приказом Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от 12.12.2016 № 1059-п автомобильные дороги муниципального образования «город Березники» Пермского края переданы МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники» в оперативное управление. Управлением благоустройства администрации г. Березники МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники<АДРЕС> выдано муниципальное задание на 2025 год в соответствии с которым к работам в период содержания дорожной сети относится, в том числе, полная очистка проезжей части от снежных накатов и наледей. Согласно п. 7.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по 8.6. На основании п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается. На основании п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается в том числе на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости. Приказом директора МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники» № 32-к от 27.01.2014 начальником участка по содержанию ОВБ назначен ФИО1 Ю.2 В соответствии с п. 2.1, 2.2 должностной инструкции начальника участка содержания автомобильных дорог обеспечивает содержание автомобильных дорог на закрепленных территориях в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, обеспечивает своевременную организацию и выполнение механизированной и ручной уборке автомобильных дорог. Таким образом должностное лицо МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники<АДРЕС> - начальник участка ФИО1 Ю.2, будучи ответственным за содержание автомобильных дорог г. Березники, в том числе по ул. Юбилейная в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, нарушил вышеуказанные требования, что послужило основанием для составления в отношении ФИО1 Ю.2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина ФИО1 Ю.2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2025, составленного с участием ФИО1 Ю.2, подписанного им без замечаний, копия постановления ФИО1 Ю.2 была вручена; ответом на требование от 03.03.2025 № 36/108 с фототаблицей, которыми зафиксированы выявленные нарушения; копией приказа от 27.01.2014 о приеме на работу ФИО1 Ю.2 начальником участка по содержанию ОВБ; копией трудового договора от 27.01.2014 № 32-14; должностной инструкцией начальника участка содержания объектов внешнего благоустройства; объяснениями ФИО1 Ю.2 и иными материалами дела. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Действия должностного лица ФИО1 Ю.2 квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Смягчающих и отягчающих административную ответственности не установлено.

Указание на обильные осадки в указанную дату не принимается, поскольку согласно техническому заданию при непрекращающихся снегопадах в течение всего времени выпадения осадков должна быть обеспечена постоянная работа уборочных машин на автодорогах с кратковременными прерываниями, но не более одного часа, что при указанных обстоятельствах сделано не было.

Следует отметить, что безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должна быть обеспечена в любое время года. В данном случае обязанности, возложенные на ФИО1 Ю.2 как должностное лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены. Ссылка на нехватку спецтехники в МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники<АДРЕС> не освобождает ФИО1 Ю.2 как должностного лица от обязанностей, установленных законом по содержанию дорог. ФИО1 Ю.2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством своевременной организации и выполнение механизированной и ручной уборке городских улиц, автомобильных дорог (п. 2. Инструкции), разработки графики работы дорожных рабочих (п. 5, 6 Инструкции), что предусмотрено его Должностной инструкцией, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Характер совершенного административного правонарушения указывает на создание существенной угрозы охраняемым законам интересам в сфере безопасности дорожного движения, в том числе на создание угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, что исключает малозначительность деяния и возможность применения статьи 2.9 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного (трудоустроен), отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает достаточным, справедливым и соразмерным назначить наказание ФИО1 Ю.2 в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ю.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь, г. Пермь, р/с № <***>, БИК 045773001, ИНН/КПП <***>/590601001, ОКТМО 57 504 000, КБК 886 1 16 01123 01 0001 140, постановление 5-189/2025 от 31.03.2025, ФИО1 Ю.2<АДРЕС>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% наложенного административного штрафа. Документ (квитанцию), подтверждающий факт уплаты штрафа необходимо направить (представить) в суд, вынесший постановление. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Березниковский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Мировой судья Н.Г. Зубкова