УИД 28MS0022-01-2023-000976-50 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА> с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Ивановскому окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (676930, <АДРЕС> область, <АДРЕС> округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя МКУ Ивановская Администрация (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 65 лет Победы, д. 8, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 1574 от <ДАТА3>, составленному заместителем начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> области <ФИО3>, и приложенному к нему административному материалу, МКУ Ивановская Администрация руководителем которого является <ФИО2>, представило на бумажном носителе в органы пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-ТД в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО4>). Вместе с тем, имея на <ДАТА4> штатную численность 22 человека <ФИО2> была нарушена форма предоставления данных сведений, которые подлежали передаче в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом ПФ РФ по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

<ФИО2>, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился и не известил мирового судью о причине своей неявки, не просил об отложении рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2>. Судья, оценив доказательства по делу, приходит к следующему: В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4 указанной статьи, страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно п. 2.6 ст. 11 Закона <НОМЕР> страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об электронной подписи".

Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Порядок предоставления сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД и основания предоставления указанных сведений.

В соответствии с п. 1.9 указанного Порядка, Страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц составляет 10 человек и менее, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В силу п. 30 указанной Инструкции, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в) через многофункциональный центр.

Согласно п. 42 указанной Инструкции, за нарушение установленных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Статьей 17 закона <НОМЕР> предусмотрена ответственность страхователей, участвующих в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, в частности ч. 4 ст. 17 закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Из приведенных выше норм следует, что законодателем установлены дифференцированные виды ответственности: административная и финансовая, которые подлежат применению к лицам, исходя из степени и объема допущенных ими нарушений законодательства в области предоставления пенсионной отчетности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО2>, являясь должностным лицом МКУ Ивановская Администрация, <ДАТА9> представил в ОПФ РФ по <АДРЕС> области сведения по форме СЗВ-ТД за отчетный период октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо на бумажном носителе. При том, что в соответствии с представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М за октябрь 2022, численность работающих лиц за предшествующий месяц, составила 22 застрахованных лиц.

Диспозиция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем, предоставление должностным лицом сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе, само по себе не нарушает принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета и не искажает его целей. Сведения о несвоевременности и искаженности представленных сведений в протоколе об административном правонарушении отсутствуют, ввиду чего обстоятельства, являющиеся обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях должностного лица отсутствуют.

Кроме того, за непредставление в установленный Федеральным законом от <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона (сведений о трудовой деятельности), ответственность предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно статьи 23.12 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу абз. 16 ч. 2 ст. 16 Закона <НОМЕР>, информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения. Помимо этого, форма СЗВ-ДТ подается страхователем на зарегистрированных лиц, а не на застрахованных, как указано должностным лицом, составившим протокол, в фабуле правонарушения.

Таким образом, непредставление вышеуказанного отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя МКУ Ивановская Администрация <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

И.о. мирового судьи <ФИО1>

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи__________________

секретарь судебного заседания

<ФИО5>________________

«_____»________________ 20____г.

<АДРЕС> окружной судебный участок <НОМЕР> подлинный документ подшит в деле <НОМЕР>